2020年安监局应急管理工作要点.doc
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1、2020年安监局应急管理工作要点2020年全市应急管理工作总体要求是:以x新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实x总书记关于应急管理重要论述和省委、省政府、市委、市政府的决策部署,着力防风险、保稳定、建制度、补短板,坚决杜绝较大以上生产安全事故,有效遏制一般事故,全力防范因自然灾害导致的人员伤亡,为全面建成小康社会、推进经济社会高质量发展营造良好的安全环境。一、加强政治理论学习1.深入学习贯彻x总书记关于应急管理重要论述。联合党委组织宣传部门将x总书记关于应急管理重要论述纳入各级理论学习中心组学习内容和市县两级党校主体班干部教育培训内容。将x总书记关于应急管理“三篇重要讲话”作为全系统培训
2、的重点学习内容,分层级、分批次组织培训,深刻领会x总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”、“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词总要求及推进应急管理体系和能力现代化建设的精髓要义。围绕应急管理体系和能力现代化建设重点难点问题,善于从x总书记关于应急管理重要论述中把握原则、找准方向、明晰思路,深入一线实地调研,制定切实管用措施,积极推进应急管理事业改革发展。二、完善应急管理机制2.深化应急管理体制改革。对标省应急管理厅统一部署,准确把握“统”与“分”、“防”与“救”的关系,着力推进全市应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革,充分发挥应急管理部门的综合优势和有关部门的专业优势
3、,实现全市应急管理的联动联通、信息共享,着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。3.健全风险防范化解机制。坚持源头预防,从推动落实安全发展理念、健全应急管理责任制、深入开展安全隐患排查治理、精准发布预警、精准抢险救援、精准恢复重建、精准监管执法,筑牢人民防线等各个环节,加快健全完善相关制度措施。全面实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,健全完善信息共享、会商研判、预报预警、联合响应等工作机制,严防安全生产隐患和自然灾害风险转变为事故、灾难。4.健全应急联动机制。加强部门之间协调联动,建立高速公路、高铁、机场应急通道,拓宽应急救援人员装备物资快速运送保障渠道。建立完善军地抢险救
4、灾协作机制,提升军地联合应对较大及以上突发事件能力。规范应急响应内部程序,完善应急处置内部流程,制定内部灾害响应手册,建立健全联合会商、信息共享、部门联动、军地协同、专家辅助决策等工作机制,做到科学高效协同救援,实现内部运转高效、外部衔接顺畅。5.健全灾害事故调查评估机制。完善健全市、县两级生产安全事故调查机制,规范灾害事故调查处理程序。加大与司法、法院、检察协调力度,落实行政执法与刑事司法的衔接,按照“四不放过”的原则,严格事故责任追究,及时公布调查问责结果。建立健全灾害事故整改评估考核机制,将调查评估结果纳入地方和部门的年度考核。三、强化安全生产监管6.全面落实安全生产责任。将履行安全生产
5、工作责任情况纳入各级党政领导干部述职内容,综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等方式,推动党委政府领导责任落实。充分发挥各专业委员会的作用,理清各行业领域安全监管责任边界,推动部门监管责任落实。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果,继续加强正面引导和执法,激发企业安全管理内生动力,推动企业主体责任落实。7.坚持疫情防控与企业复工复产同步抓。认真落实国家应急管理部、省应急管理厅关于疫情防控期间应急管理工作的有关指示精神,在全力抓好疫情防控工作的同时,为企业复工复产提供便利。简化企业复工复产审批程序,凡x年度未发生生产安全事故、安全条件较好的生产经营单位,由企业主要负责人做出承诺,
6、即可自行复工复产。省人民政府启动重大突发公共卫生事件一级响应期间,全面推行“三项岗位人员”网络培训,全面启动网上线下行政许可申请。一级响应期间,有关企业安全生产许可证、经营许可证和持有特种作业操作证到期的,证照的有效期顺延至应急响应解除之日起后30天。全面发挥专家库中专家的作用,对在企业生产安全风险评估、隐患排查等工作中,因企业现有技术力量不足的,可以由企业申请,采取政府购买服务的方式,聘请专家库中的专家为企业提供技术服务。8.深入开展安全生产集中整治。深入开展“春雷2020”安全生产专项行动,继续深入推进安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”集中行动。深化危险化学品安全综合治理,部署开展危险
7、化学品安全专项治理提升三年行动。开展烟花爆竹安全专项整治,抓好经营、储存、运输等环节安全监管。持续推进非煤矿山安全治理,加强尾矿库安全隐患排查和汛期安全生产工作,开展地下矿山通风系统和运输系统专项检查。开展煤矿“一通三防”专项检查和水害防治专项监管,确保不符合安全条件不生产。扎实开展马路市场安全隐患整治,积极推进道路交通、水上交通领域和铁路沿线安全整治及重点消防安全综合治理、重点建筑工程安全综合治理,统筹推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。9.持续推进本质安全建设。支持湘窖酒业等建成安全文化建设示范企业,以点带面推进企业安全文化建设。全面推行“一会三卡”(班前会、隐患卡、动工卡、应急卡)制度
8、,提升企业本质安全。全面推进非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发经营企业和规模以上工贸企业三级标准化建设,探索建立标准化建设与行政许可、行政执法挂钩的激励措施。积极推进落后小煤矿关闭退出工作。深入开展尾矿库综合治理,加大证照过期的矿山、资源枯竭的矿山、产能落后的矿山关闭退出力度。加大与工信部门的衔接力度,配合做好全市沿河沿江化工企业风险评估工作。10.严格安全监管执法。继续深入开展“强执法防事故”专项行动,推行以“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)为主要内容的执法质量考评,对各县市区执法工作两月一排名,两月一通报。推行计划执法和“双随机一公开”
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