税务局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案.docx
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1、税务局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案为大力推进反腐倡廉制度建设,努力形成市国税系统反腐倡廉制度体系,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用,按照县委、县政府、市国家税务局关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的部署,结合实际,县局决定,在全县国税系统开展反腐倡廉制度建设推进年活动。一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、基本原则(一)指导思想:深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻县纪委八届二次全会以及全市国税系统党风廉政建设工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持突出重点、整体推进,坚持贴近实际、注重实效,坚持改革创新、与时俱进,深入推进反腐倡廉制度建设,着力完善反腐倡廉制度体
2、系,为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障,推动我县国税事业科学发展。(二)目标要求:增强制度意识、完善制度体系、确保有效落实、推动科学发展。(三)基本原则:1.系统性原则。按照统筹规划、系统配套的要求,着重解决制度缺位、越位和错位,以及制度间不协调、不配套等方面的问题,尽量使各项制度协调统一、相互配合、互为补充,形成一个运转协调的工作体系,发挥制度体系的整体功能。2.合理合法性原则。坚持合理合法的原则,使反腐倡廉制度体系与国家的大政方针保持一致,与现行法规制度相衔接,做到有法可依、有章可循。3.适用性原则。反腐倡廉制度建设要围绕易发多发违法违纪行为的环节和领域推进,切实处理好数量与质量的关
3、系,以“管用、实用、够用”为原则,不能片面地将制度建设理解为制度数量的增加,忽视制度质量的保证。4.超前性原则。反腐倡廉制度建设应体现关口前移、预防在先,做到适度超前,切实把一些苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态,推进源头治腐工作的深入开展。5.公开性原则。要广泛听取群众意见,提高群众参与制度建设的深度和广度,增强制度的公开性和透明度,使所建立的制度能够真正反映群众需要,表达群众意愿,体现群众利益,夯实制度落实的群众基础。二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作重点结合国税工作实际,围绕加强领导班子和领导干部监督管理、促进税务人员廉洁自律、规范税收执法权和行政管理权运行,开拓创新,建立健全责任
4、、教育、监督、惩治、预警相关制度规定,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。(一)领导班子和领导干部监督管理方面:认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法,落实领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、函询及约谈制度等。落实集体领导和个人分工负责制、党组议事规则、局长办公会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制考核及责任追究办法,强化对领导班子和领导干部的监督管理。(二)税务人员廉洁自律方面:严格执行国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定、安徽省国家税务局系统“六个严禁”,落实廉政鉴材料度,推行税收管理员向纳税人述勤述廉制度,探索税收管理员管户与管事
5、相结合的管理模式,落实税收管理员监督制约办法,增强税务人员的执法风险意识和廉洁自律意识。(三)税收执法权方面:继续清理整合办税程序,在去年梳理的30项涉税流程的基础上,将流程再造逐步扩大到所有涉税事项。落实国际税务管理工作考核办法。进一步规范行政处罚自由裁量权,落实行政处罚自由裁量权实施办法及参照执行标准。完善稽查人员监督制约的范围、方式、途径和措施,制定和实施稽查选案管理办法、项目化稽查管理办法、税务稽查案件检查质量监督办法,健全调账稽查、探索“一案双查双报告”等制度。加强税收执法监督,落实执法管理辅助系统的操作规程、考核办法。(四)行政管理权方面:落实办文、办会、办事、办活动等工作流程和管
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