工程货物采购合同签订规范性研究.docx
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1、工程货物采购合同签订规范性研究工程货物采购合同签订规范性研究本文关键词:规范性,签订,货物,采购合同,工程工程货物采购合同签订规范性研究本文简介:我国政府采购法实施条例第50条明确指出:采购人应当在自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同除涉及国家秘密、商业机密外的内容在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。南京市公共资源交易管理办法第20条也明确要求:招标人(采购人)应当按照交易文件的要求及时签订合同,并在7日内上传工程货物采购合同签订规范性研究本文内容:我国政府采购法实施条例第50条明确指出:采购人应当在自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同除涉及国家秘密、商
2、业机密外的内容在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。南京市公共资源交易管理办法第20条也明确要求:招标人(采购人)应当按照交易文件的要求及时签订合同,并在7日内上传合同文本。2016年财政部颁发关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见(财库2016205号)。由此可见,政府采购活动已经依据现行法规以及地方规范性文件要求,开始引领采供行业率先在公众媒介上进行其招标采购合同公告,以此增加采购合同履约中后期管理的透明度,增强社会监督的针对性、有效性,从而促进其行业采购供应工作的透明操作、纯洁采供,并有效推动采购领域的法制诚信建设。随着依法治国策略的广泛深入推进,以及采购招投标管理的进
3、一步科学规范,不久的将来建设工程领域也必将随之跟进,推进实施招标工程项目采购合同公告的相关举措制度。那么,如若其招标采购合同签订并公示后的相关工作又如何加以监督与管理呢合同后监管辨析作为事业单位的高校,由于建设资金来源的多元化,其工程货物采购招标活动所涉及的相关法律法规应用,不但有通用的民法通则、合同法等,而且还可能适用于招标投标法、招标投标法实施条例及配套规章等或者适用于政府采购法、政府采购法实施条例及配套规章等。除政府采购法实施条例外的相关采购招标投标方面的法律法规,对其招标采购项目合同签订后是否推进其合同公告并无具体规定。那么,如若工程建设领域里相关招标采购项目的合同签订并予以公告后,合
4、同管理者更需重点关注其合同履约过程中的哪些环节点位并予以切实监管呢笔者结合多年高校基本建设材料采供管理的工作实践,从“监、督、查、核、管、理”六个方面探究总结如下:1.“监”合同履行合法合规性“监”即从旁查看之意。基本建设工程所使用的建材产品成百上千种,其质量标准各异,且建材产品的质量标准也会随着时间的推移和建设形势的变化而处于不断更新之中。例如建设工程必用的建材产品:陶瓷芯密封水嘴,其质量强制性新国标GB181452014自2014年12月1日就开始实施了,那么,对于此时间节点后工程建设中采购到货的水嘴质量,就应该严格执行国家的最新强制性标准GB181452014,并需要妥善处理好产品质量新
5、旧标准过渡期可能遇到的相关问题。因此,要强化监督2014年12月1日后工程用陶瓷芯密封水嘴采供合同的实际履行,运用技术手段、科学方法,及时核证其合同履行的合规合法性,以及到货产品质量贯彻执行强制性新标准的及时性与正确性,切实防止不符合新国标的建材产品进入新建工程项目之中。因此,要及时准确掌握各类建材产品新标准颁布实施的相关信息与执行要求,严格监督新老标准执行的时间节点与过渡期的产品供应到货与验收,谨防合理合情,但不合法规与规章的错乱情形出现。与此同时,按照南京市公共资源交易管理办法第22条的规定:招标人(采购人)应及时将合同履约情况上传到市公共资源交易综合管理系统,以利于行业主管部门进行合同履
6、约情况的市场综合分析与有效专业监管。采购人应当根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的,应当对验收结果进行书面确认。由此可见,依据我国合同法等现行法律法规,“监”其合同的依法正确履行是合同签订后的首要工作。2.“督”合同履行变更程序规范性“督”意为监督指挥。工程建设中因各种原因的变更,导致合同履约内容的部分变更较为常见,但是如果采供计划导致合同内容的变更比较“随意”而“任性”,且又缺乏科学依据与规范程序就变成不正常了。例如,工程建设中经常使用的装饰地砖采供问题,开始采购招标时并没有明确较为准确而规范的技术要求,仅仅是简单说明为“抛光
7、磁质砖”,采购招标中标的标注是600*600*(810)普通渗花或者抛光磁质砖,合同签订后发现现在市场普遍呈现的已是更新换代后质量更加优质的600*600*(810)聚晶微粉超洁亮磁质砖,考虑工程建设需要与建筑建材发展的同步,就决定变更为采供聚晶微粉超洁亮磁质砖了,并依照相关人员了解的市场行情进行价格签证确认并调整合同价款。显然,这样的工程变更过于“随意”或者说“任性”,缺乏应有的变更依据与规范程序,如果能够经过建材专家专业论证,证实工程项目采供合同所履约的工程货物确实与建筑使用功能不匹配,或者已不适合工程项目建设最新设计标准要求,且建材市场确实难觅招标原品质产品踪迹,只要履行相关项目采供变更
8、必要的程序并公开进行市场询价比对,再按照现行行业标准规范与部门采供管理规定要求变更操作即可,让尊重变更程序、敬畏规范要求成为合同履约管理工作的新常态。3.“查”履行合同构成内容完整性“查”即翻检着看,逐条查验合同约定内容条件和要求。一份完整的工程货物采购合同,其构成内容通常包括:标的物名称、规格型号、数量、计量单位、单价合价、交货期、包装方式、运输方式、交货方式、质量验收标准、质检验收方法、异议处理方式、违约责任追究、货物质保期限、维保特别约定、合同有效期限、货款支付程序、签订日期、供需双方名称等等。如果查看近年部分高校采购人的工程货物采购合同,就不难发现一般不会出现合同履行异议处理方式、明确
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