最新应急物资储备管理制度.docx
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1、应急物资储备管理制度第一章 总则第一条 为提高抢险和救灾应急能力,保障受灾群众基本生活,满足抗洪抢险、抗旱减灾以及重大疫情卫生医疗防护以及居民重要生活物资需求,规范市级应急物资储备管理、调用及经费保障等事宜,依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国预算法中华人民共和国政府采购法*省自然灾害救助条 例*省省级救灾物资和防汛抗旱物资储备管理办法(试行)*市突发公共事件总体应急预案*市自然灾害救助应急联动机制等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。第二条 本办法所称市级应急物资储备,是指市政府有关职能部门按照国家、省以及行业应急储备相关法律法规和政策规定,或为应对本地区特定公共事件,向市政府
2、提交应急物资储备申请并经批准,纳入市级应急物资储备目录,由市财政安排资金购置;或由上级部门调拨以及各方捐赠,由市政府指定职能部门和专门机构进行管理,专项用于应对各类突发公共事件,保障突发公共事件状态下人民群众生命安全、身体健康(防护)及基本生活的各类物资。第三条 本办法中,市级应急物资储备主要包括市级应急救灾物资、市级防汛抗旱物资、市级卫生医疗防护物资以及按照*市突发公共事件总体应急预案要求应当储备的其它各类重要生活物资等。市级救灾物资是指市级财政部门安排资金,由同级物资储备部门(或物资储备管理机构)负责采购,或由上级应急救灾部门调拨和社会捐赠,由本级救灾物资储备库储存和管理的各类物资,专项用
3、于紧急转移安置受灾群众生活救助和安排受灾群众基本生活的各类物资。市级防汛抗旱物资是指国家、省下拨特大防汛费和市财政安排资金,由市政府采购,或由国家、省粮食和物资储备局(国家、省防总办公室)调拨的用于支持遭受严重洪涝干旱灾害地区开展防汛抢险、抗旱减灾、救助受洪灾旱灾威胁群众应急需要的各类物资。市级卫生医疗防护物资是指市政府集中生产和采购、或国家、省拨付我市的医用防护用品、医疗器械(设备)、消杀用品、检测试剂、药品、卫生材料等疫情保障物资。其它各类重要生活物资储备主要指由市政府集中采购、或由市政府购买服务协议生产、储备的米、面、油、食盐、食糖、冻猪肉、蔬菜以及棉、天然气等重要生活物资。第四条 市级
4、应急物资储备以保障应急救助需求为基本原则,在市级储备库储备实物基础上,结合我市自然灾害特点和物资需求,逐步推行协议储备、生产能力储备等多种辅助储备方式。协议物资储备、生产能力企业的确定,按照中华人民共和国政府采购法等相关规定执行。市级应急物资储备管理坚持“定点储存、专业管理、无偿使用”的原则,不得挪作他用。第二章 部门职责与分工协作第五条 市有关部门应按照地区突发公共事件应急预案及联动机制确定的工作职责,根据应对突发公共事件实际需要,并结合本地区灾害特点和物资需要,依照国家、省政府及本行业应急物资储备相关规定,确定所需应急物资储备品种目录、数量及规格,并编制年度采购计划和应急购置计划,根据职责
5、组织调拨和使用。具体标准按照国家、省确定的相关物资标准执行。市应急管理局负责组织编制市级救灾物资和防汛抗旱物资的储备规划、品种目录和标准,年度采购计划和应急购置计划,负责市级救灾、防汛抗旱物资的调拨及使用。市商务局负责编制全市居民重要生活物资蔬菜等储备规划、目录和标准,制定年度采购计划和应急采购计划,负责市级重要生活物资储备的调拨及使用。市卫生健康W负责市级卫生医疗防护物资的储备规划、品种目录和标准,年度采购计划和应急购置计划的编制工作,负责市级卫生医疗防护物资的调拨及使用。市工信局负责科学组织应急医疗物资采购及储备,负责协助市卫生健康W,协调国家、省工信部门采购应急短缺医疗物资。市粮食和物资
6、储备局参照市应急管理局编制的救灾物资、防汛抗旱物资和重要生活物资储备规划、品种目录和标准,以及年度购置计划,负责本级救灾物资、防汛抗旱物资和重要生活用品的收储、轮换、日常管理和监督检查,并根据有权动用(调拨)部门动(调)用指令,按程序组织应急物资储备出库。市市场监督管理局,按职责分工负责本级应急物资的质量安全监管工作,加强食品、药品(零售、使用环节)、产品质量安全监管,对相关储备物资的产品质量进行把关。市财政局负责我市应急物资储备资金的保障工作。市交通运输局负责加强救灾物资、防汛抗旱物资运输组织协调,做好运输保障工作。市政府设立的应急物资储备管理机构(或指定的代储单位)(以下简称“承储单位”)
7、,按照各应急物资储备主管部门的工作安排和要求,负责应急物资的收储、轮换和日常管理等服务性、事务性工作。第六条 市级应急物资储备工作中需两个或以上部门共同完成时,相关部门应做好工作衔接,建立健全工作联动机制,明晰责任,加强协作,切实做好本部门职责范围内各项工作,确保应急物资储备工作规范、有序、高效。第三章 物资购置与接收管理第七条 市级应急物资储备的购置应坚持依法、公开、节俭的原则,由应急物资储备主管部门或承储单位严格按市政府采购有关规定组织实施。对于重大突发公共事件,需紧急采购应急物资,可采取“特事特办、急事急办”的原则,先行电话报批,再及时补办相关审批手续。第八条 根据职能部门提出的年度物资
8、需求计划,市财政局根据市政府批示意见,将购置物资所需经费列入年度预算。因重大突发公共事件需紧急购置应急物资时,由应急物资储备主管部门按市政府同意的应急采购计划实施,市财政局予以资金保障。第九条 市级应急物资储备承储单位应履行以下接收程序:*.接收市级各部门调拨的应急物资时,凭物资调入方开具的市级应急物资储备调入单(通知),由物资储备承储单位填写市级应急物资储备入库单,接收入库。*.接收省级(含省级)以上调入的应急物资储备,凭上级部门或救灾物资储备库管理部门开具的“调拨单(通知)”,由物资储备承储单位填写市级应急物资储备入库单,接收入库,并报告主管部门。*.接收社会捐赠的应急救灾等物资时,物资接
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