两篇2021创业创新审批服务改革工作城镇低保动态管理实施方案.docx
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1、两篇2021创业创新审批服务改革工作、城镇低保动态管理实施方案2021创业创新审批服务改革工作实施方案供借鉴仅供参考为贯彻落实市政府推进创业创新审批服务“百事通”改革工作部署要求,构建市、县两级线上线下集成融合的新型审批服务体系,进一步优化营商环境,激发市场活力,现就推进我县创业创新审批服务“百事通”改革工作,制定如下实施方案。一、总体要求审批服务“百事通”改革,就是选取与企业、群众密切相关的高频审批服务事项,将每办成一件事在准入准营过程中发生的所有审批服务事项进行“一揽子”整合,再造办事流程,取消重复材料,压减办理时限,实行一次告知、一门受理、一次提交、一网通办、一次办好。为最大程度提升办事
2、便利度,结合实际,我县制定了xx县创业创新审批服务“百事通”事项清单(以下简称清单)。按照办事类型中核心审批事项“谁审批谁牵头”的原则,清单中县本级牵头推进xx项(详见附件x),分两批实施,第一批xx项于xxxx年xx月底前率先实现全程同办,第二批xx项于xxxx年x月底前实现,高频办事类型年内全部实现全程同办、就近能办、一网通办。二、基本原则(一)一次告知。对清单中每个办事类型涉及的所有审批事项的审批要素进行集成,通过办事指南、网上平台、线下咨询答复等多种方式一次性告知申请人。(二)一门受理。清单中各事项集中至县政务服务大厅办理。每个办事类型明确牵头部门,在大厅设立综合受理窗口,实现统一受理
3、、全链条受理、无差别受理。(三)一次提交。清单中每个办事类型涉及的所有申请材料实行“一张表单、一套模版”,在政务服务大厅公开,申请人可一次性阅知、填报、提交。(四)一网通办。清单纳入“一网通办”事项,整合线上集成办事类型模块,建立推送协同机制,方便企业群众通过xx政务服务网一次登录、一网办理。(五)一次办好。清单中事项申请材料齐全可当场办结的,一次办好;对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的,实行告知承诺,由当事人承诺补正后一次办好。取得的证照或批准文书,采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达。三、主要任务和措施(一)推进审批体制“集中化、同级化”改革。推进“百事通”清单事项划转入驻到
4、位(详见附件x)。本次清单中涉及的审批事项,特别是省、市xxxx年确定的第二批向行政审批局划转的“必划事项”,原则上应转尽转、尽快落实到位。清单中确实暂不具备划转条件的,必须落实“三集中、三到位”要求进驻政务服务大厅,确保清单事项全链条、全流程、全环节集中办理。(责任单位:县行政审批制度改革工作领导小组办公室、县交运局、县人社局、县消防队、县住建局;完成时限:xxxx年xx月 xx日前)推进跨层级审批权限向同级集中。探索建立下放行政许可事项的动态调整机制。研究梳理每个办事类型中的跨层级审批事项,适时研究和推进县级权限向乡级下放。(责任单位:县行政审批制度改革工作领导小组办公室,各乡(镇)人民政
5、府;完成时限:xxxx年xx月xx日前)(二)建立新型审批服务协同机制。牵头部门“一揽到底”。清单每个办事类型中的准入准营资格事项为其核心审批事项,核心审批事项的审批部门为该办事类型的牵头部门,在行政服务大厅设综合受理窗口统一受理,提供一次性告知服务,组织各有关部门开展并联审批、联合评审、联合勘验等集成审批服务。(责任单位:县审批局、县公安局、县交运局、县自然资源和规划局、县人社局、县住房公积金中心、县发改局;完成时限:xxxx年xx月xx日前)(三)逐步实行“受理、审查、踏勘”三分离审批新模式。实现统一受理窗口“套餐”服务功能。县政务服务大厅在设立统一受理窗口的基础上,充分发挥“受理、审查、
6、踏勘”三分离后事项无差别受理的优势,为“百事通”每个办事类型提供集成式“套餐”服务。“套餐”中所有事项一次性告知,可同步并行办理“套餐”内多事项的线上线下申办登记、收件受理,对申请材料统一分发;各审批部门在后台集中审查、审批审核、制证出证;统一受理窗口负责证照的集中送达与反馈,实现“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”。(责任单位:县审批局;完成时限:xxxx年 xx月xx日前)多事项现场勘验同时办、一次看。扩大“受理、审查、踏勘”三分离审批新模式的改革成效,在政务服务大厅所有评审勘验环节的办理向勘查勘验部门集中的基础上,凡“百事通”同一办事类型中多个事项同时受理的,审批部门的审查工作和
7、勘查勘验部门的评审踏勘工作同时进行;凡同时受理的事项中有多个事项涉及现场勘验环节的,勘查勘验部门可整合各事项现场勘验条件和要点,一次到场、一次出具勘验结论,其中涉及多部门评审勘验环节的,由牵头单位勘查勘验部门组织联合评审、联合勘验。(责任单位:县审批局、县公安局、县交运局、县人社局、县住房公积金中心、县发改局、县自然资源和规划局;完成时限:xxxx年xx月xx日前)(四)实行全域统一标准化办理。制定“四个一”统一标准体系。各牵头部门组织相关审批部门对清单事项进行认真梳理,为每个办事类型制定“四个一”。制定“一次性告知书”:说明办事类型各审批事项的串并联环节,明确各事项的审批部门、办理层级、办理
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