信访工作制度汇编.doc
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1、 1 第一部分 工作流程图 2 第二部分 畅通信访渠道制度 3 关于相关机构、专业人员和 志愿者参与信访工作的暂行规定 为进一步提高处理信访事项的工作效率,建立高效透明、便于监督的信访工作新机制,根据国务院新颁布的信访条例的有关规定,结合我市实际,特制定本暂行规定。 一、法律援助机构参与信访工作一、法律援助机构参与信访工作 在来访接待大厅设立律师事务所,作为信访工作的法律智囊,定期参与信访接待工作,并提供法律方面的意见。同时, 指导上访人员按程序提出请求, 引导上访人员依法信访。 律师事务所的主要是为反映涉法问题的群众提供法律和政策解答,引导其依法行事,通过正常的诉讼、仲裁等途径解决问题。 对
2、确实有困难的可提供法律援助。 对土地征用、城市房屋拆迁、企事业改制等重大疑难信访案件,在政府主导下实施参与,提出解决问题的建议。 二、专业二、专业人员人员参与信访工作参与信访工作 聘请国家、省、市有关部门专业人员成立信访专家顾问团。顾问团下设人事劳动、政法、工业交通、文教卫生、综合、农村、城建等顾问小组。 信访专家顾问团主要是通过专家会诊、召开信访听证会、实行终审认定和专题调研等方式,对受理的信访案件提出办理意见,由相关部门进行督办落实。信访专家顾问团受 4 理的信访案件包括:国家机关和省领导交办的信访案件;发生到国家、 省的异常上访和群体事件; 涉及全市带有苗头性、倾向性、 普遍性和典型性的
3、信访案件; 市直单位和区、 县 (市)提请协调难度大的信访案件;对区、县(市) 、委、办、局处理不服和政策依据不足的信访案件;其他需要协调研究的信访案件。 三、志愿者参与信访工作三、志愿者参与信访工作 吸纳人大代表、老干部、高等院校实习生、曾经在信访系统挂职锻炼过的干部以及其他行业人士、市民等自愿参与信访工作的有关人员,作为志愿者参与到信访案件的调查、疏导、协商、调解、听证等过程之中。进一步增加信访案件处理的透明度。 志愿者的主要任务是:参与信访案件受理的全过程。宣传国家、省、市的信访政策和有关制度,帮助信访工作人员调查、教育、协商和调解。对信访工作人员处理信访案件的方式、方法及过程进行有效监
4、督,保证信访案件的透明、公开、公正办理。 5 信访信息互动制度信访信息互动制度 一、通过国家、省、市信访信息系统和现有的政务网,以及来访接待工作统计办公系统,实现信访信息资源共享。向社会公布信访工作机构的通信地址、 电子邮箱、 投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。 二、 利用信访接待大厅的电子屏幕和宣传板公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项。 三、与各区、县(市)人民政府政务办公系统对接,有关委办局也可利用现有网络,实现信访信息系统的互联互通。 四、 利用来访接待处统计系统平台, 实现对各区、 县
5、(市)及市直有关委、办、局目标考核和业务检查指导。 五、各区、县(市)人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统,信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。 6 重大信访案件专题新闻发布会制度 为了适应新形势下信访工作的需要,接受广大群众、社会各界和新闻媒体的监督,促进政府政务公开和信访阳光办案,促进重大信访案件的解决,进一步明确和规范信访专题新闻发布会的召开条件、形式、内容,充分发挥信访专题新闻发布会的重要作用,特制定本制度。 第一条 召开信访专题新闻发布会的重大信访案
6、件是指,信访案件影响面大,发生群众集体、越级或异常上访,群众和省内外新闻媒体、 网站广泛关注, 如不及时采取措施,可能造成极恶劣国内、国际影响的信访案件。 第二条 对特定信访案件召开新闻发布会是为了使广大群众及时了解信访案件真相、消除误解,避免群众以讹传讹和新闻媒体或网站不真实的报导,引发群众不必要的恐慌,导致不良社会影响的产生和扩大。 第三条 重大信访案件发生后,市信访办应全面、及时了解案情,并向主管市领导汇报,提出召开信访专题新闻发布会的建议。 第四条 主管信访工作的副市长或重大信访案件涉及行业主管副市长同意召开新闻发布会后,提交市政府常务会议讨论决定。 第五条 信访专题新闻发布会由市委宣
7、传部负责整体 7 策划,包括选择新闻发布会场、会场布置、制定发布会程序等。 第六条 信访专题新闻发布会采取相关责任单位共同参加的联合发布形式。由市委宣传部新闻发布办公室选派人员主持,可以由市信访办或主要责任单位选派人员作为新闻发布人,相关责任单位应当选派专人列席发布会,回答媒体对相关问题的提问。新闻媒体由市委宣传部负责邀请,并根据案件具体情况,决定邀请媒体范围。 第七条 新闻发布会主持词由市委宣传部自行拟定。 新闻发布词和新闻通稿由相关责任单位提供相关书面材料,由市信访办统一拟定,新闻通稿供与会新闻媒体和网站刊载。 第八条 新闻发布会原则上采取与会媒体记者自由发问的形式,也可以由市信访办根据案
8、件发布内容为媒体记者提供相关情况供提问。 第九条 本制度自发布之日起生效,如有与法律、法规及其他相关规定抵触之处,从其规定。 8 第三部分 信访事项提出制度 群众逐级上访程序 9 一、上访人反映问题应首先到所在地有直接管辖权的单位和部门。乡(镇)政府、街道办事处,上访人所在机关、企事业单位,以及信访问题的直接管辖部门,是受理来访的第一责任单位。 涉及两个或两个以上单位或部门的信访事项,由所涉及的单位或部门协商受理,受理有争议的,由其共同的上级主管部门会同有关单位或部门协调处理。 责任单位对上访人反映的问题已做处理的,要出具书面处理意见,并答复上访人。 二、上访人对责任单位或部门的处理意见不服,
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