改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案.doc
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1、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实行方案 为改革完善县医疗卫生行业综合监督管理制度,根据XX市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实行方案(X政办发2020X号),结合我县实际,制定本实行方案。 1、整体要求 以_新时期中国特点社会主义思想为指点,全面贯彻党的109大和109届2中、3中、4中全会精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于深化医改各项决策部署,坚持政府主导、综合调和,坚持依法监管、属地化全行业管理,坚持社会共治、公然公正,坚持改革创新、提升效能。通过建立健全共建共治同享的治理机制,提高综合监管能力和水
2、平,到2020年,建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,整合执法监督气力,构成专业高效、统1规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。全方位、全周期保障人民健康,有效提升人民大众取得感。 2、重点任务 (1)构建综合监管体系,明确监管主体和责任。 坚持和加强党的全面领导,健全完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。充分发挥医疗卫生机构党的领导核心作用、基层党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用。强化政府主导责任。深化“放管服”改革,延续推动简政放权、放管结合、优化服务。
3、依照谁主管、谁监管,明确部门职责,建立监管调和机制。在不单设实体性办事机构、不增加编制、不新设行政审批职能的条件下,依托现有资源,建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的医疗卫生行业监管联席会议制度,负责兼顾综合监管的调和、指点和医疗卫生服务重大案件查处等工作。强化医疗卫生机构自我管理主体责任。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由所在地政府卫生健康行政部门实行统1监管。落实各级各类医疗卫生机构依法执业和内部管理的主体责任。充分发挥医疗卫生行业组织自律作用,鼓励和支持社会各界参与医疗卫生行业监督。完善舆情监测和处置机制,发挥媒体监督作用。加强医疗健康服务投诉举报平台建
4、设,加大对举报背法行动的嘉奖力度,严肃查处背法背规行动。 (2)完善综合监管措施,加强全进程监管。 1.优化医疗卫生服务要素准入。进1步优化医疗机构、从业人员、医疗技术和药品器械等服务要素的准入和行政许可流程。信托临西县行政审批局网站,推动社会办医疗机构跨部门全流程综合审批,优化规范审批条件、程序和时限。推行医疗机构和医务人员资质证书“多证合1”,实行医疗机构、医师和护士电子化注册。 (县卫生健康局、县发展和改革局、县行政审批局按职责分工负责,县人力资源和社会保障局、县商务食粮和物质储备局配合,分工负责为各部门按职责分别牵头,下同) 2.加强医疗服务质量和安全监管。完善医疗质量管理与控制体系,
5、加强医疗质量管理与控制中心的建设和管理。协同行业组织、医疗卫生机构、第3方专业机构规范展开医疗服务质量评价,定期发布医疗服务与安全报告。加强医疗机构内部质量和安全管理,严格落实医疗质量与安全管理核心制度要求。坚持信息化监测和现场检查相结合,建立医疗机构重点部门、专业、岗位、环节和高风险人员的监控机制,确保医疗质量。对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准,将社会办医疗机构纳入医疗质量管理与控制体系。(县卫生健康局、县民政局负责,排在第1位的部门为牵头部门,下同) 3.加强药品耗材医疗器械监管。强化药品质量监管,重点加强对通过1致性评价并纳入国家组织药品集中采购和使用试点当选药品的监
6、管。规范药品遴选、采购、处方审核、处方调解、临床利用和评价,强化药事管理和药事服务。实行临床路径管理和临床药师制度、处方点评制度。完善临床用药超凡预警机制,加强辅助用药、血液制品、注射剂、植入类医疗器械和高值医用耗材等动态监控,对发现超凡使用的药品耗材,组织展开公道性评价,对不公道使用情况进行约谈或处罚,对大型医用装备检查阳性率等指标进行监测,展开大型医用装备使用监督和评估,及时发现并依法纠正和处理背法背规使用行动。 (县卫生健康局、县医疗保障局、县市场监管局负责) 4.加强公立医院财务监管和审计监督。推动公立医院全面预算管理,加强本钱监测和控制,规范支出和结余管理,建立健全财务报告和注册会计
7、师审计制度,强化监督和考核。加大对公立医院人员支出、药品和耗材支出、基本建设和装备购置支出、长时间负债、资金结余使用、对外投资和资产核销的监管力度。审计机关依法对医疗卫生机构展开审计监督。(县卫生健康局、县财政局按职责分工负责,县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县医疗保障局配合) 5.加强医疗机构分类监管。严格履行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求。加强对非营利性医疗机构资金结余使用等方面的监督管理,纳入年检和年报的主要内容,规范资金用处,其所得收入除符合规定的公道支出外,只能用于医疗机构的继续发展,不得违背经营目的,不得将收支结余用于分红或变相分红。加强对营利性医疗机构盈利
8、率的管控,依法公然服务项目、服务价格等信息。对医疗机构侵害患者权益、谋取不当利益的,依法依规重办。(县卫生健康局、县发展和改革局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局、县市场监管局、县医疗保障局负责) 6.加强医保资金使用监管。积极发挥各类医疗保险对医疗服务行动的引导与监督制约作用,全面推开医疗保障智能监控,完善医疗保障与卫生健康信息系统对接机制,实现对医疗服务行动的监管。严厉打击讹诈骗保行动,对欺骗套取医保资金行动依法依规加大惩办力度,保障人民大众权益和医保基金安全。(县医疗保障局、临西银保监分局按职责分工负责,县财政局、县审计局、县卫生健康局配合) 7.加强公立医院绩效考核
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