精准反腐精准扶贫的政治生态保障.doc
《精准反腐精准扶贫的政治生态保障.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《精准反腐精准扶贫的政治生态保障.doc(11页珍藏版)》请在启牛文库网上搜索。
1、精准反腐精准扶贫的政治生态保障摘要:扶贫开发关系到党的执政基础能否巩固,关系到全面建成小康社会的目标能否实现,关系到国家的长治久安。实施精准扶贫是打赢扶贫攻坚战的主攻方向,然而,在精准扶贫实施过程中,扶贫开发领域的基层贪污腐败现象层出不穷,侵害了困难群众的切身利益,剥夺了他们的获得感。严肃查处扶贫领域的腐败问题,对扶贫开发领域的贪污腐败实施精准反腐,在精准扶贫过程中营造良好的政治生态,既是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,也是扶贫开发工作取得成效的有力保障。在全面建成小康社会的决胜阶段, 齐心协力打赢脱贫攻坚战至关重要。全面建成小康社会, 短板在于农村的贫困人口, 最艰巨的任务是贫困人口的
2、脱贫攻坚。党的十八大以来, 我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局, 实施精准扶贫、精准脱贫, 扶贫开发工作呈现出新局面。当前, 我国扶贫攻坚处于关键时期, 党中央和各级政府迫在眉睫的精准脱贫任务是保证我国近7000万贫困人口顺利脱贫。2016年国务院新闻办发布的中国的减贫行动与人权进步白皮书指出:“中国政府承诺, 在2015年已经完成1442万人脱贫的基础上, 从2016年起每年都要完成1000万以上贫困人口的脱贫任务。”1但是, 近年来, 在精准扶贫、精准脱贫工作开展过程中, 精准扶贫领域出现的贪污腐败现象和违法违规操作产生了恶劣的社会影响。特别是基层扶贫开发领域的腐败不仅侵害困难群
3、众利益, 而且严重影响精准扶贫、精准脱贫的进展。扶贫开发领域腐败现象的增多, 恶化了基层良好的政治生态, 削弱了政府的有效职能, 破坏了贫困地区经济社会发展的能力。一、精准扶贫过程中的腐败现象及特点精准扶贫战略思想是解决当前贫困问题的客观需要, 也是中国经济社会发展的必然要求。到2020年实现全部贫困人口脱贫是我们党的庄严承诺, 但近年来扶贫领域存在的贪污腐败、侵害群众利益的典型案例体现出扶贫开发领域还存在着“监管盲区”, 精准扶贫还存在管理漏洞, 精准扶贫过程中腐败预防机制还不完善。(一) 从典型案例透视扶贫领域突出问题近年来, 扶贫领域的不正之风和腐败问题使党的各项扶贫政策和脱贫任务大打折
4、扣。截至目前, 中央纪委分别于2016年8月1日、11月7日, 2017年3月29日分三批对26起扶贫领域腐败问题典型案例进行了公开曝光。通过对这些典型案例的综合梳理和分析, 这些典型案例透视出扶贫领域存在的一些突出问题:1. 从违纪人员看, 一把手违纪较多。例如, 山西省河曲县鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄分别骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金11.24万元、7.66万元;2云南省宣威市龙潭镇陆泉村原党总支书记、村委会主任朱恩全和村委会原副主任范开林违规收取危房改造户保证金等;甘肃省秦安县五营镇北坡村原党支部书记、村委会主任邵友芳截留精准扶贫专项贷款等;湖南省城步
5、县丹口镇白水洞村党支部原书记李德平等人违规获取扶贫工程项目并骗取财政专项扶贫资金108.88万元等;青海省共和县扶贫开发局原党支部书记、局长仓周加违规实施扶贫项目等。2. 从涉及资金数额看, 贪腐的巨款与小额资金并存。如四川省安岳县青坡村村委会原主任唐元兵以“辛苦费”名义向村民蒋某某索要1500元;陕西省户县五竹镇周店村村委会原主任李鹏向危房改造村民收取“跑腿费”3.58万元;江苏省连云港市赣榆区扶贫办、区财政局、赣榆农商银行弄虚作假, 套取财政专项扶贫资金2073.04万元;重庆市丰都县挪用危房改造补助资金2970万元等。33. 从违纪违法的手段看, 主要表现为骗取冒领、私自截留、吃拿卡要、
6、贪污私分、优亲厚友等方式。如河北省围场满族蒙古族自治县半截塔镇什八克村村干部骗取危房改造补助等;安徽省临泉县张新镇陶李村党支部书记陶成、村委会原主任陶乐才优亲厚友, 为亲属办理低保;贵州省织金县扶贫办挪用财政专项扶贫资金211万元, 以工作补助、伙食补助、绩效考核、体检费及歌咏比赛服装费等名目发放津贴补贴;甘肃省会宁县候川镇邢郡村村党支部原书记赵殿杰未经村民评议, 与村委会主任马正清、文书王彦军商议后将其中14个低保名额私分等。4(二) 精准扶贫领域腐败现象的特点中纪委曝光的26起扶贫开发领域典型腐败案件凸显出当前我国精准扶贫领域腐败的主要特点:1. 精准扶贫领域腐败形式多样化。腐败是一种社会
7、的越轨行为, 具有隐蔽性。党的十八大以来, 党中央将精准扶贫作为“十三五”时期的重大战略任务, 扶贫攻坚在全国上下齐心协力开展。但在实际工作中, 扶贫领域产生的腐败问题在一定程度上影响了精准扶贫、精准脱贫。具体表现在腐败形式多样化, 如违反扶贫项目程序随意实施扶贫项目招投标、基层官员挪用截留扶贫资金、采取资料造假套取扶贫资金、利用职务之便吃拿卡要、虚报冒领扶贫补贴、克扣侵占惠农专项资金、利用暗箱操作优亲厚友扶贫补助等等。这些扶贫领域的腐败现象侵害了群众的利益, 冲击着社会的正常运行和协调发展, 在一定程度上影响着精准扶贫、精准脱贫。2. 精准扶贫领域腐败群体基层化。从中纪委曝光的扶贫领域腐败案
8、件可以看出, 扶贫领域腐败的主体主要是由乡镇、村委会等的基层干部群体。作为在精准扶贫最前沿与扶贫对象接触最直接的基层干部群体, 他们在国家扶贫政策执行的“最后一公里”滥用职权、徇私舞弊, 损害了党群干群关系, 剥夺了群众的“获得感”, 侵害了群众的切身利益, 使扶贫攻坚的目标难以实现。扶贫领域腐败的基层化, 使腐败主体和腐败现象蔓延, 侵蚀了党的执政基础, 破坏了党和政府的形象, 社会影响极其恶劣。3. 基层职能部门监管职责缺失。扶贫开发领域的贪腐行为在侵害困难群众切身利益的同时, 也凸显出基层职能部门监管职责的缺失。扶贫过程中的贪腐行为使贫困地区和贫困人口不能及时得到国家下拨的扶贫款物, 影
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 精准 反腐 扶贫 政治 生态 保障