海南省渔船防风工作预案.doc
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1、海南省渔船防风工作预案 海南省渔船防风工作预案(修订) 1、总则 1.1目的 为了贯彻落实海南省突发公共事件总体应急预案、海南省防汛防风抗旱应急预案,明确各级海洋与渔业主管部门做好渔船防风工作的职责和工作程序,及时、有效防御热带气旋,最大限度地减少热带气旋造成人员伤亡和财产损失,维护渔区社会稳定,制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导,分级负责。在各级政府和省防汛防风防旱总指挥部(以下简称“三防”总指挥部)领导下,省海洋与渔业厅负责指导、监督、协调全省渔船及海上养殖防风工作;各市县海洋与渔业主管部门负责组织领导本辖区渔民群众科学防御,认真落实渔船及海上养殖防风的各项措施。 1.2.2
2、通力合作,科学防御。各市县海洋与渔业主管部门在当地人民政府的领导下,与其他相关部门通力合作,依法规范,科学防御,建立健全防风长效机制。 1.2.3以人为本,减少损失。始终把渔民群众的生命安全放在第一位,确保渔民群众生命和财产安全,最大限度减少灾害损失。 1.2.4属地为主,就近避风。渔船在一般情况下就近回港避风,无论船籍港是否本市县管辖范围内,应由避风港所在地海洋与渔业主管部门负责渔船避风监管工作。 1.2.5预防为主,常备不懈。坚持“安全第一,常备不懈,预防为主,防抗结合”的原则,按照居安思危、有备无患的要求,做好应对灾害事故的思想准备、预案准备、工作准备,做到平时预防与应急处置的有机结合。
3、 1.3编制依据 中华人民共和国渔业法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例等法律法规。 1.4适用范围 本预案适用于我省渔船及海上养殖防御热带气旋。 2、组织指挥体系及职责 2.1组织机构 省海洋与渔业厅设立省渔船防风领导小组。由厅长任组长,分管副厅长任副组长,成员由办公室、计划与科技培训处、海洋捕捞处、渔政处、渔港监督处、养殖处、环保处、省渔业监察总队、省海洋监测预报中心主要负责人担任。领导小组下设防风办公室,办公室成员由渔港监督处人员担任,主任由渔港监督处处长担任。 2.2职责 2.2.1省渔船防风领导小组主要职责 (1)贯彻落实省政府、省“三防”总指挥部部署
4、的“三防”工作指示,组织、指导市县海洋与渔业主管部门做好渔船防风工作。 (2)定期召开防风工作会议,研究部署防风工作。 (3)检查指导市县海洋与渔业主管部门落实渔船防风措施。 (4)组织灾区渔民群众恢复生产和重建家园,做好修复渔业基础设施等救灾工作。 (5)建议表彰和奖励防风先进单位和个人等。 各市县海洋与渔业主管部门应参照本预案,相应制定本地区预案,按照条块结合、分级管理、分级响应、属地管理为主的原则,一级抓一级,逐级抓落实。 2.2.2省渔船防风领导小组办公室主要职责 领导小组办公室设在渔港监督处,负责省渔船防风领导小组日常工作,指导、监督、协调市县海洋与渔业主管部门防风抗灾工作;起草、印
5、发有关防风工作文件,贯彻落实省政府、省“三防”总指挥部的工作部署及厅领导的指示;及时收听气象预报,掌握热带气旋情况和信息,为厅领导指挥防风决策提供科学依据;制定或修订海南省渔船防风工作预案并督办落实,建立健全防风值班制度;完成厅领导交办的各项工作。 2.2.3成员单位主要职责 办公室:负责防风重大事件的协调,安排处室干部防风轮流值班及值班的后勤保障工作;总结表彰和宣传报道在防风抗灾中的先进经验和好人好事。 计划与科技培训处:负责防风和救灾经费预算及资金下拨,并监督使用。 海洋捕捞处:负责指导渔船防风工作;组织、指导灾区渔民恢复生产;负责渔船灾情统计工作。 养殖处:负责组织、指导水产养殖防风防汛
6、工作;组织、指导灾区群众恢复养殖生产工作;负责水产养殖灾情统计工作。 渔政处:负责指导和检查全省渔业执法船舶防风工作。 环保处:负责编制风暴潮、海啸等灾害的应急预案及指导组织实施。 省海洋监测预报中心:负责发布风暴潮、海浪警报、紧急警报和解除消息等,并及时向省渔船防风领导小组办公室报告有关情况。 省渔业监察总队:根据省海上搜救中心和省厅渔船防风领导小组的指令,及时调度执法船救助出险的渔船和人员,把渔民伤亡和财产损失降到最低限度。 3.预防预警行动 3.1信息预报 信息预报包括:气象、海洋、水文等自然灾害预报信息。 热带气旋按其中心附近的最大风力分为:热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风
7、、超强台风。 热带低压:风速10.8米/秒17.1米/秒;风力6-7级 热带风暴:风速17.2米/秒24.4米/秒;风力8-9级 强热带风暴:风速24.5米/秒32.6米/秒;风力10-11级 台风:风速32.7米/秒41.4米/秒;风力12-13级 强台风:风速41.5米/秒50.9米/秒;风力14-15级 超强台风:风速51.0米/秒以上;风力16级以上。 热带气旋预报,根据其距离和影响本省陆地的时间分为: 热带气旋消息。表示热带气旋已经形成,正在不断发展,有进入南海的可能或就在南海形成,可能影响本省。 热带气旋警报。表示热带气旋在48小时内,可能影响我省陆地或在我省沿海地区登陆。 热带气
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