2019年扶贫攻坚实施方案2.doc
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1、2019年扶贫攻坚实施方案(2)为贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见和赣州市委市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见精神,根据省委、政府精准扶贫工作部署,加大信贷支持精准扶贫力度,结合我市实际,制定本方案。一、目标任务通过市财政筹集10亿元设立风险缓释基金,撬动80亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款,用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业,带动贫困户脱贫致富。二、试点银行赣州农信社(农商行)、农业银行赣州分行、邮储银行赣州分行、赣州银行、江西
2、赣州银座村镇银行作为“产业扶贫信贷通”的试点银行。鼓励其他商业银行同步参与,对试点银行实行“试点淘汰递补”的动态管理机制。三、贷款对象(一)列入全市2019年以后(含2019年)建档立卡的贫困户,符合银行贷款基本准入条件,年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的贫困人口,贷款以户为单位,必须用于产业发展。(二)农业企业(一产、二产、三产)、家庭农场和农民合作经济组织。申请贷款应符合以下条件之一:1.2019年起新吸收贫困户以债权或股权形式投入的;2.2019年起新吸纳贫困劳动力就业且与其签订1年以上期限劳动合同的;3.2019年起与贫困户新签订1年以上种苗供应、技术
3、指导、回购协议的。四、条件设置各试点银行要结合自身实际和所支持产业的发展特点,开发出具体的“产业扶贫信贷通”产品。(一)贷款额度。试点银行对贫困户个人的贷款总额不得低于“产业扶贫信贷通”贷款总额的50%。每户贫困户申请的信用贷款总额不超过5万元;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的信用贷款金额,不超过吸纳贫困户以债权或股权形式投入总额的两倍;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织吸纳贫困户就业或与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议的,其贷款总额不超过吸纳贫困户就业户数或与贫困户签订协议户数相应贷款总额的两倍。(二)贷款期限。项目贷款期限为3-5年,贷款期内可以只付息不还本,到期还本。(三)
4、贷款利率。执行人民银行公布的同期贷款基准利率,贷款按季结息。五、工作措施(一)给予风险补偿。风险缓释基金根据实际发放扶贫贷款总额的12.5%进行折算金额,按季存入专户。风险缓释基金对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行等额代偿,政府以风险缓释金为限承担有限责任,按当年实际发生贷款损失金额进行代偿,直至风险缓释基金扣完为止。银行从贷款贫困户及处置完抵质押物或向保证人追债后,所追讨回的资金全额归还风险缓释基金专户。对“产业扶贫信贷通”实际发生的代偿损失,市、县两级按5:5比例承担。(二)开展小额信贷保证保险试点。在全市试点开展“产业扶贫信贷通”小额信贷保证保险,由人保财险赣州分公司等保险
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- 2019 扶贫 攻坚 实施方案