小区防疫响应社区韧性建设规划思考1.docx
《小区防疫响应社区韧性建设规划思考1.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《小区防疫响应社区韧性建设规划思考1.docx(11页珍藏版)》请在启牛文库网上搜索。
1、小区防疫响应社区韧性建设规划思考1摘要:社区被视为体现城市韧性的典型代表,也是近年许多国家研究的热点议题。2020年的新冠疫情是对城乡韧性的集中考验,社区更成为直面病毒的主战场。作为社区的基本组成单元,各个城市的居住小区在本次疫情防控中展现出的自组织能力为未来社区韧性建设提供了重要参考。成都市作为全国千万以上人口城市中感染率最低的城市之一,其小区的防疫响应是全国小区的缩影。本文试图通过对成都小区防疫响应的总结,对提升社区韧性建设提出规划层面的思考,包括从空间导向走向人本导向、利用移动社交平台推动公众参与、增强规划弹性应对发展变化、将风险管理意识融入规划全过程以及运用智慧技术助力精细化管理。关键
2、词:突发公共卫生事件;小区防疫响应;韧性社区;成都;社区规划“韧性”(resilience)源自拉丁文“resilio”,原意为物体受到压力变形后恢复其尺寸和形状的能力1。在被生态学家霍林(Holling)运用于生态系统研究后2-3,这一理念因倡导主动灾害防治、减少灾害影响和快速灾后恢复,比“可持续”更加适合面对当前复杂多变的自然、社会问题,引起了世界范围内的广泛关注,并被引入城市规划学科4-6。如果将城市比作生命体,“韧性”就如同免疫力7。城市不仅需要在平时状态提供有利于居民身心健康的生活环境,还要能随时应对外界和自身的各种突发干扰,才能保障城乡居民的安居乐业。作为居民生活的基本功能单元和城
3、市基层治理单元,社区被视为体现城市韧性的典型代表,也是近年来许多国家韧性研究的热点议题6。对于社区韧性(communityresilience),学界目前尚未有统一定义6,8-9。大部分研究认为,社区韧性是指面对灾害时,社区能够迅速调配资源,最大限度降低灾害影响,并通过应灾学习适应变化的能力10-11。社区韧性提升可归纳为能力提升、过程提升和目标提升三个领域,其中,能力提升又包括设施、生态环境等硬实力提升与经验学习、社区参与等软实力提升两种方式。2020年的新冠疫情是对城乡韧性的集中考验,社区更成为除城市口岸外直面病毒的主战场。作为社区的基本组成单元,各个城市的城乡居住小区在本次疫情防控中展现
4、出的自组织能力是社区韧性的极佳展现,也是未来社区韧性建设、治理能力提升的重要参考。成都市作为全国千万以上人口城市中感染率最低的城市之一12,其小区的防疫响应是全国小区的缩影。本文试图通过对成都小区防疫响应的总结,对提升社区韧性建设提出规划层面的思考。1成都小区防疫总体情况1.1成都市疫情防控总体情况。根据“成都发布”微信公众号推送信息的整理,截止2020年5月30日,成都市新冠肺炎累积确诊169例,其中境外输入25例,国内病例144例。国内病例中,全国其他地市输入或有接触史88例,明确为成都本地病例34例。成都市坚持抓早、抓实、抓细,自发现首例病例22天后,单日新增确诊病例即降至5人以下,基本
5、切断传染链。1.2确诊病例停留小区基本情况。根据成都市卫健委信息,成都市域范围内确诊病人停留场所共95处。结合卫星地图判断业态,其中82处为小区(图1)。除1名早期病例(2月7日,泰国旅游)外,所有境外输入病例均乘专车由机场送往医疗机构,无市内停留场所,故共145名确诊病例在市内停留,平均每处停留1.5人。这表明病毒未发生社区传播,也是小区防疫得力的表现。研究通过链家、安居客等大型租售房网站对确诊病例停留小区基本特征进行了收集,并通过街景地图进行了核对。可以看出,小区无论在建成时间、居住规模、建筑高度和物业管理上均有较大差异,虽然主要分布在城市建成区,但乡村地区也有零星案例。是否存在确诊病例和
6、小区内是否有居民与疫情重点地区有联系有关,和小区的物理特性并没有相关性(图2)。2成都小区主要防疫响应根据确诊病例停留小区、成都市住房和城乡建设局评选出的“新冠肺炎疫情防控期间全市先进集体”名单中的小区、成都物业管理协会、“四川乐居”微信公众号等评选出的防控优秀小区等约100个小区的相关报道,总结出成都小区的防疫响应主要包括以下特点。2.1明确每户居民情况,强化进出管理。志愿者对所有住户进行电话和上门拜访,配合社区工作人员,确认每户居民及往来亲友外出活动情况,并通过发放专用卡片、微信小程序等方式,对居民进出小区频率、外来车辆、人员进入小区进行限制;确诊病例停留小区中,每户居民配置一对一居家隔离
7、观察员,建立一人一案工作台账。2.2运用移动社交平台充分沟通。主要依托微信这一使用人数最多的移动社交平台13,以微信群、公众号以及朋友圈作为信息发布主要渠道,配合微博、抖音等常用自媒体软件,搭建扁平化沟通网络,进行信息发布、线上办事、居家活动组织、心理咨询等,解决隔离期间居民生活需求,引导正确心理调适,充实宅家生活内容,增进社区管理者与居民、居民与居民间的相互了解。如由居民在微信群中留言接龙,提前一天统计食材、常用药等生活物资和口罩、消毒液等防疫物资的购买需求,并直播采购流程;组织阳台音乐会、隔空大合唱、厨艺比拼、摄影作品征集、居家运动接力、线上小游戏、共折千纸鹤、云植树、云运动会等多种参与性
8、活动;发布烹饪教学、抗疫手势舞、宅家太极操等生活服务视频;在微信群中加入心理医生、建立心理疏导群、开通24小时咨询热线、邀请心理专家举办线上讲座等。2.3缩短生活必需服务与居民距离。主要采用将服务引入小区和上门服务两种方式,变相缩短生活必需服务设施和居民距离。如和乡镇、爱心助农平台、市场等合作,将时令蔬菜直接运送到小区门口,设置“便民菜摊”,按市场价格售卖给小区居民,并选派志愿者在菜摊服务,为出门不便的居民提供上门服务;和理发店合作,将专业理发师或志愿者请进小区,为有需求的居民理发;上门为居民测量体温、送菜、收送快递、收垃圾、挂号买药、打印、打理绿植、照顾宠物、发放防控宣传单等;为一线医护人员
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 小区 防疫 响应 社区 韧性 建设 规划 思考