高等学校所属企业体制改革工作实施方案_0.doc
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1、高等学校所属企业体制改革工作实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见,推进我省公办普通高等学校(以下简称高校)所属企业体制改革工作,结合我省实际,制定本实施方案。一、工作目标以_新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求,坚持科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向,尊重市场经济规律和教育发展规律,进一步改革完善高校科技成果转化体制机制,推动高校所属企业清理规范、提质增效,推动高校聚焦教学科研主业,促进高等教育内涵式发展。二、改革范围全省高校(含所属各级事业单位)投资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司
2、和国有资本参股公司及其所属各级企业。三、改革方式由高校成立资产经营公司,将所属企业全部转入资产经营公司统一管理,对所属企业进行全面清理,根据不同情况,采取不同方式,分类实施改革。不需要或不具备条件成立资产经营公司的高校可根据相关规定,委托专业资产管理公司实施改革。(一)清理关闭。对“僵尸企业”、空壳企业和长期亏损、扭亏无望、不具备持续生产经营条件的企业,依法依规通过注销、撤销、破产等方式清理关闭。(二)脱钩剥离。对与高校教学科研活动关联度不高的企业,可结合实际,按照国有资产管理程序,整体划转至国有资产监管机构监管的国有企业或国有资本投资运营公司,由高校与接收单位协商签订划转协议,明确各方责权利
3、关系。也可依法依规采取其他方式脱钩。相关收益统筹用于高校所属企业改革成本补偿和学校事业发展。(三)保留管理。对与高校教学科研相关的实验测试中心、技术转移中心、国家工程中心、出版社、科技园(产业园)、设计院(规划院)和具有企业法人资格的实训基地、林场农场、后勤服务单位等,经履行国有资产监管职责的机构批准可以保留,并纳入高校资产经营公司统一管理。对保留企业的下属企业要做好相应清理关闭、脱钩剥离工作。不宜纳入企业管理的各类资产,一律收回由高校统一管理。高校因科技成果作价入股新产生的股权,按照国有资产管理程序,由高校资产经营公司持有管理。(四)集中监管。高校原则上不再新办企业。清理规范后没有保留企业的
4、高校要关闭注销所属资产经营公司。确需保留的高校资产经营公司要建立健全现代企业制度,完善公司治理结构,加强企业党的建设,确保企业健康发展,更好服务高校人才培养、科技创新,推动高校科技成果转化;要根据党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革方案和改革国有资产授权经营体制方案的要求,将高校资产经营公司及保留企业纳入经营性国有资产集中统一监管体系。四、实施步骤改革共分为两个阶段:第一阶段:选取x大学等x所高校开展试点,总结经验。第二阶段:自xxxx年xx月起,全面推进全省改革工作,原则上xxxx年xx月xx日前基本完成。(一)全面清查清理(xxxx年xx月xx日前)。高校要按照要求委托具备资质
5、的中介机构,对所属企业产权关系、资产状况、债权债务、人员情况等进行全面清查清理,并出具清查报告。(二)制定实施方案(xxxx年xx月xx日前)。高校要结合实际,科学制定改革工作实施方案,明确改革目标、任务、范围、方式、路径、时间节点、保障措施等。实施方案经主管部门审核同意后报财政部门审批。各省辖市政府和济源示范区管委会要统筹安排市属高校企业改革工作实施方案的审核与审批。(三)推进改革工作(xxxx年xx月xx日前)。高校要依据批复的实施方案做好财务审计、资产评估等工作,合理确定资产价格,依法依规履行国有资产管理程序。同时,做好所属企业产权界定、清产核资、资产处置、债权债务处置、人员安置、产权登
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- 高等学校 所属 企业 体制改革 工作 实施方案 _0