公共政策概论讨论联系某一具体方案讨论公共政策环境对公共政策的三.docx
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1、公共政策概论讨论联系某一具体方案讨论公共政策环境对公共政策的公共政策概论讨论联系某一具体方案讨论公共政策环境对公共政策的; 第一条为推进省级健康促进县建设工作,落实将健康融入所有政策策略,进一步优化健康政策环境,加强对各部门制定重大公共政策的健康审查工作,结合我局实际,制定本制度。 第二条重大公共政策健康审查制度,是指各部门拟出台重大公共政策需经健康专家委员会审查后再行发布的制度。 第三条各部门拟定重大公共政策时须就政策对健康的影响问题广泛征求意见和建议。 第四条各部门在重大公共政策提出、起草、修订、发布环节中,要征求健康专家委员会的意见。 第五条各部门要在健康专家委员会的协助下,梳理现有的与
2、健康相关的公共政策,通过补充或修订相关政策措施,使得政策更有利于人群健康。 第六条重大公共政策健康审查,重点审查出台的公共政策是否存在危害公众健康的制度性缺陷,力争把影响公众健康的因素降到最低水平。 第七条拟出台重大公共政策报送健康专家委员会进行健康审查时,应当提交下列文件材料: (一)提请审查的公函; (二)公共政策规范性文件草案文本以及说明。 第八条会健康专家委员会办公室具体负责健康审查工作,具体职责: (一)按照相关规定对拟制定的公共政策进行全面审查; (二)审查工作期限为5至7个工作日; (三)审查后由会健康专家委员会办公室出具审查意见书,对符合公众健康要求的政策,填注已核意见;对不符
3、合健康要求相关条款规定的,提出具体意见,退回原起草部门重新起草、修改或建议不予发布。 第九条本制度自印发之日起执行。 公共政策概论讨论联系某一具体方案讨论公共政策环境对公共政策的; 2005年 3月 21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗 膜,随即于 3月 24日向人民日报记者打电话告急。经过人民日报的披露,其他媒 体纷纷跟进, 国家环保局于 3月 1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审 批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如中华人民共和国环境影响评价法公 布之后召开的第一个听证会、 环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、 首次公开敏感项
4、目的环评报告等。 在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个 官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间 的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。 制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合 法化的公共政策这样一个动态过程。 在此过程中,
5、 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制 定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放性增进民众对公共政策的认同感; 交互性 激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。 也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如 IPTV 、电子杂志等。本文所说的 媒体 包括两层含义, 一是指信息的物理载体 (即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图
6、、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说 传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、 协调管理、 教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。 媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。 媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德 责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、 不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多
7、 功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程, 制定一项政策必经由公共 问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个 过程。 即政策制定阶段为:公共问题的产生; 政策问题的确认; 政策议程的建立; 政策规划; 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。 公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施,有效地利用媒体,使其对公共政策产生积极正面的影响。 一、媒体的交互性激发民众参与公共政策制定的热情 二、媒体的多元性促进公共政策的制定兼顾各方利益平衡 三、媒体的开放性提高公共政策制定的科学性 四、媒体的便捷性促进公共政策制定的高
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