浅谈行政事业单位公用经费支出管理.doc
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1、浅谈行政事业单位公用经费支出管理长时间以来,行政事业单位公务经费支出因预算项目不全、无审批制度、标准太低等因素的影响,造成经费支出随便性大,普遍存在虚开发票、超标准开支、挪用其他经费、转嫁费用等经费管理乱象。第1文档网今天为大家精心准备了,希望对大家有所帮助!浅谈行政事业单位公用经费支出管理政府的许多职能是通过行政事业单位来完成的,行政事业单位支出管理是下降政府行政本钱的重要保障。要真正提高财政资金的使用效益,实现政府支出目的,必须要加强对行政事业单位的支出管理,将支出结构、范围与事业发展计划和行政任务结合起来制定综合定额标准,严格按定额进行支出,减少浪费。行政事业单位支出,既要保证社会公共事
2、务管理的需要,又要遵照各项财政财务制度,精打细算,厉行节俭,使各项支动身挥最大的效果,1般须要遵守以下原则。(1)严格履行国家的财政财务制度在我国,关于行政事业单位各项资金的使用范围、开支标准、定员定额情况等,都有相干的规定。行政事业单位要严格履行国家的财政财务制度和开支范围、标准,行政事业单位要建立健全必要的支出管理制度和手续,分清各种支出的界限,依照批准的预算和经费支出范围办理,严格审批手续,不得以领代报、以拨列支。无明文规定的开支项目,要报经上级有关部门批准后履行。(2)兼顾统筹保证重点,公道安排支出比例行政事业单位在安排支出原则与我国财政资金安排原则1致,即是兼顾统筹、保证重点,公道安
3、排支出比例。对各种重点项目、急需项目要在照顾1般的条件下优先安排,重点保障。在行政事业单位支出中,保持性支出和发展性支出并存,常常性支出和项目性支出共有,都需要安排,都需要资金,这就要求各行政事业单位公道调剂安排资金,兼顾统筹,实事求是,分清轻重缓急,集中财力办事业,保证行政事业任务顺利完成。(3)分清经费渠道,划清资金界限行政事业单位的资金渠道较多,资金性质比较复杂,即便是财政资金,又有平常经费资金和专项经费资金,专项经费又因行政事业任务不同而需要单独核算单独管理。因此行政事业单位要根据资金的不同渠道,把基本业务支出、专项资金支出、基本建设支出和其他支出严格辨别开来,按规定的用处使用,不得挪
4、用挤占。(4)加强政府采购管理,节俭各种费用支出政府采购是使用政府的财政性资金依照法定的方式和程序,为政府部门及其所属公共部门购买物质、工程或服务的行动。它是财政支出方式的市场化,是财政管理与市场机制的有机结合。由于政府采购公然透明,并以竞争的方式作为实现采购目的的主要手段,而竞争是在开放的市场中实现效益最大化的有效途径,因此为行政事业单位节俭支出费用提供了可能。行政事业单位要加强政府采购管理,扩大政府采购项目范围,提高采购活动的透明度,便于纳税人监督公共资金的使用状态,提高资金使用效益。浅谈行政事业单位公用经费支出管理2013年在中央到地方提倡厉行节俭、反对浪费的大背景下,中央采取了1系列公
5、务经费支出管理措施,在1定程度上规范和束缚了行政事业单位公务经费随便支出的行动,但由于长时间受各种历史和习惯因素的制约,公务经费支出管理仍然存在1些亟待解决的问题。文章作者结合实际工作论述了公务经费支出管理存在的问题和规范的措施。长时间以来,行政事业单位公务经费支出因预算项目不全、无审批制度、标准太低等因素的影响,造成经费支出随便性大,普遍存在虚开发票、超标准开支、挪用其他经费、转嫁费用等经费管理乱象。2013年在中央到地方提倡厉行节俭、反对浪费的大背景下,中央采取了1系列公务经费支出管理措施,如:强化政府采购行动、公务卡结算制度、清算结转结余资金,并制定了标准适合的1般性公务支出经费管理办法
6、,以此到达节俭财政资金的目的。1系列措施的实行在1定程度上规范和束缚了行政事业单位花钱行动,但由于长时间受各种历史和习惯因素的制约,公务经费支出管理仍然存在1些亟待解决的问题。1、加强行政事业单位公务经费支出管理的意义(1)有益于下降行政运行本钱,建立节俭型政府加强公务经费支出管理是全面贯彻落实中央8项规定和厉行节俭反对浪费,下降行政运行本钱,建立节俭型政府的重要保障。(2)有益于发挥事业职能,提高工作效力加强公务经费支出的计划性,要精打细算、厉行节俭,杜绝浪费浪费,以较少的资金消耗来保证社会公共事务管理的顺利完成,使各项支动身挥最大的效益。(3)提高公务人员的责任意识和效益意识通过严格的费用
7、控制,让公务人员了解并掌握相干财务制度,以此增强公务人员的责任意识和效益意识,从而有效下降行政运行本钱。2、新情势下行政事业单位公务经费支出管理存在的问题(1)预算编制方法欠科学、经费项目列支随便公用经费预算采取定员定额的编制方法虽然简单易操作,但没有斟酌各部门的实际工作性质和职责任务,而且经济分类科目内容笼统粗略,定额标准项不全面、标准不切实际、范围界定不清等问题,造成预算指标完全没法满足部门业务活动需要,经费支出没法按预算核定的项目列支,在预算履行中人为地改变经费支出的性质,导致定员定额标准变成了简单的预算资金分配的计算根据,难以实现经费管理的预定目标,更没法实现预算资金的监督管理。(2)
8、财经观念不强、节俭意识淡漠1. 由于受传统管理观念的影响,预算单位对预算的认识不够深入,重视程度不足,认为预算仅仅是个情势,并没有实际束缚,没有建立起“先有预算、后有支出”的预算基本理念,淡薄的预算理念致使了财政资金的使用效力低下。2. 由于长时间构成的“见票即报”、“公众的钱与私人无关”等思想意识的影响,审批人员审批不严,不按规定的要求和程序进行审批,让审批签字流于情势;财务人员不认真审核、不按制度履行、不愿得罪人,公务支出不斟酌效益,使行政运行本钱逐年爬升,造成财政资金的严重浪费。(3)入账票据不合规公务经费支出仍然存在不合规发票报销的现象。1是票据要素不全或填列毛病,付款方名称不填写全称
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