浅谈如何管理民办教育的治理模式.doc
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1、浅谈如何管理民办教育的治理模式目录 摘要: 2 一、绪论 2 二、对策 2 三、总结 4 参考文献: 4 浅谈如何管理民办教育的治理模式 摘要:民办学校作为我国教育市场化的产物,是教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。法人治理结构是理顺民办学校与举办方之间关系激发民办学校办学活力、实现自主办学的重要制度安排。完善的法人治理结构不仅有利于形成办学利益相关者责任分担、利益共享的和谐关系,促进利益相关者对决策、管,理、监督的有效参与;还有利于构建高效公平的激励机制,提高运行效率,激发人力资本效能。当前,由于出资人所有权与学校法人经营权不分,导致我国部分民办学校权力决策运行机制不规范。董事会
2、成员结构单一,权力过于集中,董事职责履行不到位,董事长决策代替董事会决策,家族化和内部人控制现象十分普遍。虽然这种管理模式具有凝聚能力强、决策速度快、内部信息沟通顺畅等优点,但是权力过多集中于上层,容易导致学校管理人性化、思维定式化、权利科层化。尤其是在实施分类管理改革后,如若外部监管机制缺位,内部权力制衡机制失调,民办学校的办学方向容易被少数人左右,学校的办学公共性和公益性很难确保,影响持续稳定健康发展。面对依法治教的新要求,亟待进一步提升民办学校治理能力和保董事会的决策更专业、更科学。治理体系现代化水平。 关键词:民办教育;民主管理;目标责任 一、绪论 贵州省黔西南州共有各级各类民办学校4
3、76所,民办教育吸引了社会资金进人教育领域,补充了公共教育资源的不足,满足了人民群众多样性、个性化的教育需求。具体来看,民办教育增加了学前教育供给,成为我国学前教育的重要力量;民办教育满足了外来务工者子女对基础教育的需求,推动了社会公平和教育公平;民办教育提高了高等教育普及化水平,促进了我国的社会流动。 需推动民办教育高质量发展是必要的前提。加强党的建设是民办学校坚持社会主义办学方向、实现健康发展的根本保证。教育部指出,要加强民办学校的党建工作。要完善民办学校党组织设置,理顺民办学校党组织隶属关系,选好配强民办学校党组织负责人。健全党组织参与决策制度,积极推进“双向进入、交叉任职”,民办学校党
4、组织书记应通过法定程序进人学校董(理)事会,党组织班子成员应按照学校章程进入行政管理层。建立健全党组织与学校董(理)事会、监事会日常沟通协商制度,以及党组织与行政领导班子联席会议制度,履行政治责任,加强对思想政治工作的领导。 引导民办学校落实立德树人根本任务,推进高质量发展。民办学校要把立德树人作为根本任务,把理想信念教育摆在首要位置,形成全员、全过程、全方位育人的工作格局,提高学生服务国家服务人民的社会责任感。目前正值推进民办教育分类管理的关键时期,无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校,都要将公益性和社会效益放在首位,非营利性民办学校的办学结余全部用于人才培养和学校发展,营利性民办学校要
5、防止过度营利倾向。民办学校与利益关联方发生交易的,应当遵循公开、公平、公正的原则,不得损害国家利益、学校利益和师生权益。要全面贯彻党的教育方针,完善立德树人体制机制,不断提高育人水平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、对策 在民办学校法人治理结构中,白董事会处在最核心的地位,既是责任主体,又是治理核心,还是决策中枢。一个高效的董事会,必须做出有效的战略决策,优化资源配置。首先,要充分发挥董事会的决策职能。民办学校应根据民办教育促进法的规定,科学设计董事会制度,充分发挥董事会的决策职能,譬如,聘任和解聘校长,修改学校章程和制定学校的规章制度,制定发展规划,批准年度工作计划,筹
6、集办学经费,审核预算决算等。其次,进一-步完善程序性制度。对董事会的组成人数、产生办法、任期和任职资格、权力范围等做了详.细规定。健全董事会会议制度和议事规则,对学校重大事项进行讨论和决策,应由董事会集体作出决议并监督实施。三是精细设置董.事会组织机构。可以借鉴国外私立大学成熟经验,在董事会下设立常务委员会和特别委员会,包括预算管理、财务审计、发展战略、对外事务、土地建设委员会等,充分确 (一)强化校长行政力,提升学校管理效能 民办学校校长是董事会决策的执行者,又是学校管理的责任者,也是全校师生的服务者。但是,在实际的办学过程中,民办学校“校长不长”,经常走马灯似地换,使我国民办学校面临着巨大
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