乡村振兴背景下如何发展农村集体经济篇.doc
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1、乡村振兴背景下如何发展农村集体经济篇乡村振兴背景下如何发展农村集体经济农村集体资产是壮大集体经济的重要物资基础和动力来源要壮大集体经济,增强农业农村发展活力,就要推动农村集体产权制度改革,完善集体资产权能,探索赋予农民更多财产权利。在明晰产权归属的基础上,管好用好集体资产,激活农村各类生产要素潜能,增进资产保值增值,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。但不管怎样改,都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。党的109大报告明确提出实行乡村振兴战略要“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”。推动农村集体产权制度改革,将集体资
2、产确权到户,赋予农民1家1户相应的集体资产权利,集体收益按股分或按份额分红,让农民真正分享集体资产的收益,尝到改革的甜头。党的109大报告指出:“必须坚定不移贯彻创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念。” 必须用新发展理念,正确掌控集体经济发展壮大的方向,要立足本集体优势,坚持靠山吃山,靠水吃水,选准门路,引导各村立足资源发展壮大集体经济。各地各村由于资源状态、外部环境、干部思想解放程度、地理位置等情况不同,壮大集体经济的模式也应当因地制宜,从实际动身,采取多种情势,不弄“1刀切”。可以集体开发林场、果园、养殖场、个人承包增加集体收入;可以采取“公司+合作社+农户”“基地+品牌+市场”等经营模
3、式,展开有偿服务,统1供苗木、提供技术培训、管理、销售1条龙服务,依照比例从收入中提取分成,增加集体收入;可以集体创办农副产品加工企业或收购公司,使农副产品在加工、蕴藏、运销等环节中实现屡次增值,集体收入与农民收入同步增长;可以依托资源优势,开发农田林网、矿山资源、光伏发电等产业,把资源优势转化为集体收入。但不管采取哪种模式,必须斟酌可延续发展,公道开发利用自然资源,不可只顾眼前、短时间行动,不能弄竭泽而渔、“1锤子”买卖。要保护生态环境,不能发展高能耗高污染项目,不能以牺牲环境为代价换取1时的发展和眼前利益。要尊重市场经济规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,以市场为导向,以效益为中心,避
4、免盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。突破单1农业发展限制,通过123产业融会发展,拓展经营性收入来源党的109大报告指出:“增进农村123产业融会发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。”要整合农村集体本身资源优势,因地制宜,探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等产业与集体经济融会发展的新型业态。具有土地、林地、滩涂、水面等资源优势的,要以集体经济组织为主导把农民公道、有序地组织起来,大力发展特点农业和设施农业,构成范围优势;通过“集体+生产服务”模式,大力发展生产服务型经济,集体以提供统1管理、有偿服务等情势,领办创办各类服务实体,为农民提供技术、信息、物质、流通、仓储等服务,对农民专业合
5、作社或企业提供产前、产中、产后等有偿服务,增加集体经营收入。在特点农业发展基础比较好的地区,针对农产品销售困难,探索“集体+电商”模式,利用电商平台,发展特点农产品电子商务,将周边专业合作社、基地、农民个人的水果、蔬菜、草药、花卉等特点农产品聚集到电商平台,由集体组织专人经营管理,收取1定比例费用,增加集体经济收入。在旅游资源丰富、自然风光优美的村落,探索“集体+旅游”模式,以村集体为主导大力开发特点旅游资源,发展休闲农业、观光旅游、体验旅游等。在旧村改造、“空心村”,针对空巢老人、留守老人的养老需求,探索“集体+养老”模式,利用集体用地或闲置的村办公用房、校舍等场所,发展养老事业。在城郊接合
6、部、中心镇村,探索“集体+物业”模式,大力发展物业经济,鼓励村集体在符合相干规定的条件下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所,进行更新改造出租,提高存量资产利用率,增加村集体资本经营收益。另外,随着电子商务发展,如果能够以县(市、区)、镇为单位,联合电商或物流企业,以村(社区)公共中心为节点,打造遍及县(镇)的销售、物流网络,可以有效下降企业进入农村市场的本钱。村集体可以通过利润分成、场地租赁费、广告墙(栏)租赁费等情势取得收益。壮大村级集体经济,关键要解决由谁来壮大的问题在集体经济“1穷2白”、村干部待遇偏低的现实下,受经济利益的影响,很多有头脑、有闯劲、懂经济、年富力强的村民纷纭外出创业
7、或经商务工,致使农村村(居、社区)干部多数年龄偏大,且观念落后、思想守旧,工作思路老套,常规工作压力大、任务重,整天疲于应付,没有把精力和心思放在增加大众收入和壮大集体经济上。有的乡村干部缺少长远眼光和经营能力,担心如果发展壮大集体经济失败了,会遭到党员大众的抱怨和斥责,乃至会丢选票。有的乡村干部驾驭市场经济的能力不足,缺少信心,在发展集体经济上畏首畏脚,裹足不前,不敢先行先试。有的乡村干部不懂农业、农村,致使有集体经济不会管,有资源条件不会用。党的109大报告指出:“培养造就1支懂农业、爱农村、爱农民的3农工作队伍。”要把更多优秀人材提拔到村书记岗位,提高村级党组织引领村集体发展的水平。采取
8、从本村致富能手、农民经纪人、合作社负责人等优秀人材当选拔的办法,着力把1批懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的能人选为村干部。同时,坚持把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来,用他们的先进理念,影响和带领大众致富强村。对壮大集体经济无举措、无思路、无成效的乡村干部,进行调剂,为发展壮大集体经济提供人材支持和组织保障。要重视培养青年农民和后备队伍,把青年农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员,将有奉献精神、有管理能力、有经营头脑的年轻同志充实到村班子中。依法将村党组织书记选举为村(股分)经济合作社社长(董事长),切实加强以村党支部为核心的村级组织建设,强化党对壮大集体经济的领导力。同时,采取
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