镇村社区换届选举工作方案范文.docx
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1、镇村(社区)换届选举工作方案 根据中国共产党章程中国共产党基层组织选举工作条例中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党支部工作条例(试行)中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法省村民委员会组织法实施办法省城市居民委员会组织法实施办法省村民委员会选举条例等有关法律法规,按照关于村(社区)“两委”换届工作安排和市关于做好村(社区)“两委”换届工作方案,结合我镇实际,现提出如下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,全面落实省委、市委关于村(社区)“两委”换届工作安排部署,以推动乡村基层
2、治理现代化为导向,以选优配强村(社区)“两委”班子为关键,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,选优配强村(社区)“两委”班子,切实把村(社区)“两委”建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。(二)基本原则。村(社区)“两委”换届工作,必须把加强党的领导贯穿全过程,充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,确保正确政治方向,使换届成为践行“两个维护”的生动实践。必须充分发扬民主,充分尊重、相信、依靠党员群众,全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。必须依法按章办事,严格执行党内法规和国家法律,严格遵循法定程序和步骤,确保
3、于法周延、严谨规范。必须坚持事业选人,紧紧围绕发展、治理和服务需要,突出依事择人、人岗相适,做到选人和干事相统一。必须严肃换届纪律,始终保持正风肃纪高压态势,确保换届工作有力有序健康进行。(三)时间安排。这次村(社区)“两委”换届工作,从2020年11月中旬开始,到2021年3月中旬基本结束。按照先村(社区)党组织,后村(居)民委员会的顺序进行。1月底前完成村(社区)党组织换届,3月底前完成村(居)民委员会换届。 二、重点任务 (一)合理设置职数。据村(社区)人口数量、幅员面积、工作任务等,按照精简高效原则,合理确定村(社区)“两委”职数,村级建制调整改革中明确了职数的,原则上不再明确。村(社
4、区)党支部一般设委员3至5名,其中纪检委员1名,村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任实行“一肩挑”的可设副书记1名,副书记兼任纪检委员;党的总支部委员会一般设委员5至7名,其中副书记1名,副书记兼任纪检委员;党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,其中副书记1至2名,1名副书记兼任纪委书记。城镇村、中心村、主城区城市社区经市委审批同意,可按规定增加党组织委员会职数。村民委员会一般设成员3至7名,居民委员会一般设成员5至9名。推行村(社区)“两委”班子成员交叉任职,村(居)民委员会成员中党员应占一定比例。参照村级建制调整和社区优化调整改革有关文件要求,村常职干部一般设4职,最多不超过
5、7职,社区常职干部一般设5至9职。农村场镇社区和农村村转社区,参照村两委设置。(二)严格资格条件。认真落实好干部标准,坚持把政治标准放在首位,大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村(社区)“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部,社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。要结合实际,细化提出村(社区)“两委”成员的选任条件和标准,突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求,引导村(居)民通过民主程序将村(居)民委员会候选人资格条件写入本村(社区)换届选举工作实施方案。“两委
6、”成员人选要严格实行市级资格联审,党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。实行村(社区)“两委”成员近亲属回避制度,原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。(三)厘清负面清单。村(社区)“两委”班子成员人选要严格实行市级资格联审,村(社区)党组织书记人选要全面落实市级党委备案管理制度。存在以下情形的,不得提名为村(社区)“两委”成员候选人:(1)政治觉悟不高,“四个意识”不牢,“四个自信”不强,“两个维护”不够自觉的。(2)法治意识淡薄,存在严重失信情形的。(3)受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。(4)曾受过党纪重处分(撤
7、销党内职务及以上处分)的,或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调査的。(5)参加或组织非法宗教活动,当“两面人”“骑墙派”的。(6)不担当不作为,缺乏斗争精神,考核不称职或被评为不合格党员的。(7)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。(8)以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。(9)法律法规、党内法规规定不得选任为村(社区)“两委”干部的其他情形的。对责任不落实、把关不严,造成不良影响和严重后果的,要严格责任倒查机制,严肃追究有关责任人责任。(四)优化班子结构。着眼事业发展长远需要,大力推动村(社区)“两委”班子的年轻化、知识化和专业化,力争通过换届实现年
8、龄、学历“一降一升”。新任村(社区)党组织书记重点选拔45岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村(社区)党组织书记年龄一般不超过55岁,特别优秀的可适当放宽。注重培养使用年轻干部,原则上每个村(社区)“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部,村(社区)“两委”班子中至少要有1名女性成员,可实行专职专选,逐步提高村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任中的女性比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。(五)优化班子结构。拓宽选人视野。加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专
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