关于提升粮食安全保障能力实施意见范文.docx
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1、关于提升粮食安全保障能力实施意见范文精品文档,仅供参考PERSONAL 关于提升粮食安全保障能力实施意见范文关于提升粮食安全保障能力实施意见范文 一、总体要求 (一)指导思想。以书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻书记总书记视察xx时的重要指示精神,认真落实中央和省市决策部署,以提升粮食产能为首要目标,以促进农业高质量发展为遵循,以巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略为总揽,聚焦重点区域,统筹整合资金,加大投入力度,提高建设标准,完善建设内容,加强建设管理,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农业基础设施短板,提高水土资源利用效率,切实增强农田防灾
2、抗灾减灾能力,为保障粮食安全、培强优势产业、促进乡村振兴奠定坚实基础。 (二)基本原则 坚持项目规范管理。严格按照国、省有关高标准农田建设项目和资金管理办法执行,推行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、资金和项目公示等制度,全面落实统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核、统一上图入库工作,构建集中统一高效的高标准农田管理新体制。积极探索完善管护长效机制,建立健全激励和约束机制,确保项目长期发挥效益,保障粮食产量。 坚持四优四禁确定项目区。优先在两区和永久基本农田保护区开展高标准农田建设,优先在贫困地区建设高标准农田,优先在群众积极性高、地方投入能力强的地区开展农田建设,优先支
3、持种粮大户、家庭农场、农合组织等新型经营主体建设高标准农田。禁止在地面坡度大于xx度区域,禁止在土壤污染严重的区域,禁止在自然保护区的核心区和缓冲区,禁止在退耕还林还草区开展高标准农田建设。 坚持项目资金多元投入。加大财政资金投入,鼓励受益农民和农村集体经济组织筹资投劳,参与农田建设和管护,积极引导农业经营主体开展农田建设。 (三)目标任务。到xxxx年底,全市建成xxx万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到xxxx年,建成xxx万亩高标准农田,全市粮食生产面积稳定在xxx万亩左右,确保粮食总产量在xxx万吨以上;到xxxx年,通过持续改造提升,全市高标准农田保有
4、量进一步提高,粮食安全保障基础进一步夯实。 二、重点工作 (一)科学规划布局。开展全市高标准农田建设专项清查,全面摸清高标准农田数量、质量、分布和利用状况。按照规划先行、分期建设的原则和突出重点、集中连片、整体推进的要求,结合社会经济发展、土地利用、国土空间、乡村振兴、水资源利用及引洮供水等规划,市、县两级分别编制xxxxxxxx年高标准农田建设规划,明确年度目标任务、建设布局和工程措施,确定重点项目,建立项目库,把高效节水灌溉作为重要内容,统筹规划,同步实施。市级规划要具体到年度、到乡镇;县级规划要到村社、到地块。坚持高标准农田建设与流域治理、水土保持、生态保护相结合, 与灌区建设相结合,与
5、旱作农业相结合,与发展新型经济组织和适度规模经营相结合,与撂荒地复耕复垦相结合,与农村产权制度改革相结合,与农村劳动力就近就地就业相结合。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市水务局、市林草局、市生态环境局;责任单位:各县市区人民政府。) (二)严格建设标准。按照高标准农田建设有关标准、定额和耕地质量监测评价标准,进一步完善高标准农田建设内容,因田施策、综合配套土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务等技术措施。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素,适时调整建设内容和投资标准,提高建设水平。在确保完成新增高
6、标准农田建设任务的基础上,鼓励县、乡、村结合实际,按照缺什么、补什么的原则,对已建高标准农田进行改造提升。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发改委、市财政局、市水务局、市市场监管局;责任单位:各县市区人民政府。) (三)精心组织实施。根据年度建设任务,统筹整合建设资金,形成高标准农田建设资金合力,提高资金使用效益和工程建设水平。规范开展项目规划设计、申报审批、招标投标、工程施工和监理、监督检查、竣工验收、移交管护等工作,确保全面按期完成建设任务。高标准农田建设推行项目法人制,项目法人原则上为乡镇人民政府,负责项目招标投标及具体实施工作,对项目建设进度、质量、安全等负直接责任。对跨乡镇的高标
7、准农田建设项目,县(市、区)高标准农田建设工作领导小组可根据实际确定项目法人。充分发挥农民主体作用,调动农民参与高标准农田建设积极性,维护好农民权益。支持新型农业经营主体、农业企业建设高标准农田,积极推进农业适度规模经营。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市水务局;责任单位:各县市区人民政府。) (四)加强考核验收。建立健全定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣的任务落实体系,确保年度建设任务如期保质保量完成。按照粮食安全省长责任制考核要求,开展年度高标准农田建设评价激励、资金绩效目标考核工作,对项目建设任务完成、 规范管理使用建设资金、落实地方财政资金、项
8、目组织建设、工程质量和落实建后管护职责等情况开展量化考核。按照谁审批、谁验收的原则,推行项目法人自验、县级初验、市级全面竣工验收、省级抽验的四级项目验收机制,严格按程序开展农田建设项目竣工验收和评价,适时向社会统一公示公告,接受社会和群众监督。项目财政资金执行县级报账制,县级财政部门根据农业农村部门审核情况,按照国库集中支付相关要求,及时足额支付资金。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市发改委、市财政局、市粮食和储备局;责任单位:各县市区人民政府。) (五)统一上图入库。充分利用国家遥感监控等技术成果和农田管理大数据平台,以土地利用现状图为底图,把各类农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶
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- 关于 提升 粮食安全 保障 能力 实施 意见 范文