在全市推行权力清单制度工作部署会议上讲话.doc
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1、在全市推行权力清单制度工作部署会议上讲话 在全市推行权力清单制度工作部署会议上的讲话在全市推行权力清单制度工作部署会议上的讲话-第一秘书同志们: 3月10日,省政府专题召开推行权力清单制度电视电话会议,蔡奇常务副省长作了重要讲话,省编委办鞠建林主任就如何开展这项工作作了说明。今天,我们开一个短会,主要任务是贯彻落实全省电视电话会议精神,对我市全面开展政府职权清理、推行权力清单制度进行动员和部署。下面,我讲三点意见。一、推行权力清单制度的背景 推行权力清单制度,就是依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作
2、为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。从国家层面来看,党的十八届三中全会通过的决定明确提出,“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”。在今年全国人代会的政府工作报告中提出,“确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开”。就是说,行使权力要明明白白。李克强总理在3月14日的记者会上讲到,要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”;要用法治的思维,用制度来管权、管钱;今年要继续推进简政放权,加快推进“权力清单”公布,界定权力的边界,防止滥用权力。中
3、央全面深化改革领导小组确定了今年体制改革的七大任务,第一项就是“转变政府职能和完善市场体系,进一步取消和下放行政审批事项,建立权力清单,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。简单地说,就是让市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用,政府管好该管的事情。从省级层面来看,省委、省政府高度重视推行权力清单制度工作。省委十三届四次全会通过的决定中,把“推进县市政府权力公开规范运行,全面清理政府部门职责,建立公开政府权力清单制度”作为近期重点突破的改革项目之一。今年的省政府工作报告,把全面推行政府权力清单制度作为加快政府自身改革的首要任务,进行了具体部署。去年11月以来,根据省政府第1
4、7次常务会议的要求,省政府各部门已经开展了职权清理等工作;今年1月,省政府确定在富阳市开展县级层面的权力清单制度试点,并印发了试点方案。李克强总理对富阳市推行权力清单制度专门作出批示、予以充分肯定。从新区层面来看,当前我们已进入了蓄后劲与快发展并存的关键阶段,全面深化改革的任务非常艰巨、非常繁重。这两年来,在承接省级审批权限、市级管理权限下放、简政放权等方面,我们已经做了大量富有成效的工作,特别是“零审批”“零收费”改革试点工作,已迈出了重要的一步。但从实际效果来看,与企业、与群众的要求还有很大的距离。在市“两会”期间、在x教育实践活动征求意见中,行政审批仍是企业、群众反映较为强烈、较为集中的
5、问题之一,主要问题还是权力不公开、环节太多。要使行政审批效能真正提高,试行权力清单制度非常必要,这是政府自身革命的先手棋和基本功。下步,我们要根据省里的部署,按照新区加快开发开放的新要求,加快推进企业投资项目管理负面清单、政府部门权力清单、财政专项资金管理清单及网上政务大厅建设工作,凡是能通过网上办理的事项都要纳入网上办事大厅,实行“网上受理、协同办理、网上反馈、网上监督”,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。网上政务大厅是今年行政审批改革的一个实质性举措,网上审批要和政务云建设统筹起来,同步推进。第四,职权监管要更加到位。权力的下放,绝不是一放了之,否则又是一放就乱、一乱又收、一收又死,始终
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