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1、某省党内法规制度建设情况汇报某省党内法规制度建设情况汇报12月18日上午,民政局召开职工大会,专题转达学习了_总书记关于党内法规制度建设的重要唆使和全国党内法规工作会议精神,转达了学习王东明书记的重要指示, 会议要求全部干部职工要认真学习党内法规制度。进1步明确工作目标,扎实推动民政工作安稳有序展开,不断推动民政工作创新发展。1、加强对党内法规制度的学习 全部干部职工要全面领会落实好_总书记的重要唆使,紧密团结在以_同志为核心的党中央的周围,牢牢掌控好党内法规制度建设的正确方向,党支部要充分利用党员大会、讲党课等方式,严肃党内政治生活,严格党内监督;以共产党党章为根本根据,全面从严治党要求,突
2、出核情意识、看齐意识,同步推动依法治国与以制度治党、法规治党,调和好党的各方面的制度建设与党的队伍的建设,只有先进的党的制度建设,才能够保障我们党展开各项领导工作的先进性,才能保持共产党员在工作中的纯洁性。2、 全面认识党内法规制度的意义在工作中,要突出党的规章制度,将问题意识和目标意知趣统1,建立1套完善的法规制度,重视在现实工作中的落实,做到执法必严、背法必究。班子成员通过自学,起到模范带头作用,加强监督,严格责任追究制,构成良好的党内法治氛围,构成1支知法遵法严格执法的党的队伍。3、 突出党内法规制度的落实。 工作中,要结合“两学1做”学习教育常态化、制度化,将问题意识和目标意知趣统1,
3、完善各项规章制度体系。要适时对党内法规制度实行情况进行检查,在实际工作中,党员干部应当作出模范作用,加强监督,出现问题立即追责,构成良好的党内法治氛围,增进党的法规制度建设工作规范化;每一个共产党员要明确党员的职责,明确自己在党内的定位,把党内法规制度融入每一个党员的心中,将党的法规制度建设摆在党的建设的重要位置,通过自己的行动支持和拥戴党的全面建设。 4、认真抓好当前工作全局职工要在县委、县政府政府的坚强领导下,以充满豪情的工作状态,创新工作、真抓实干、勇于担当,积极推动丹棱民政工作发展。认真落实今年各项工作,确保美满完玉成年目标任务。某省党内法规制度建设情况汇报根据通知要求,我们对全省党内
4、法规制度建设情况,特别是遇到的主要问题和建议,进行了回顾总结和思考,现汇报以下。1、主要做法最近几年来,xx省认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署,深入学习贯彻_总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神,切实加强党内法规制度建设,不断提高监督执纪问责规范化、制度化水平,为推动全面从严治党向纵深发展提供了有力的制度保障。(1)坚持问题导向,不断扎紧织密党内法规制度笼子。最近几年来,针对在执纪审查、巡查、审计等工作中发现的突出问题,我省坚持问题导向,着力从制度层面“补短板”、抓规范。省委印发关于推动制度规范全覆盖的工作方案,编制年度省委制度建设清单,既研究出台贯彻中央重大决策部署的配套制度,
5、又根据实际需要抓好建章立制,做到工作推动到哪里,制度就覆盖到哪里。中央巡查组巡查“回头看”反馈意见后,我省聚焦问题、举1反3,制定了巡查整改省级层面制度建设清单,做到问题出现在哪里,制度就完善到哪里,充分发挥制度治本作用。定期举行党内法规制度专题培训班,约请专家对党内法规制度,特别是廉洁自律准则、新情势下党内政治生活若干准则、纪律处罚条例、问责条例和党内监督条例进行深入解读;组织有经验的基层纪检干部对相干党内法规制度履行情况交换心得体会,展开履行情况讨论,以提高纪检监察干部熟练应用、准确履行党内法规制度的能力和水平。从省纪委来看,针对“酒桌办公”问题,我们协助省委制定了省内公务活动制止饮酒规定
6、;针对私设“小金库”问题,配合有关部门制定了关于进1步加强财政资金管理制度建设的指点意见;针对“产生在基层和大众身旁的腐败案件量大面广”问题。2、存在问题(1)认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作,但由于党内法规工作作为党建工作,属于“务虚”工作,有的单位(部门)没有充分认识到党内内法规工作触及到党建的各个方面,关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失,工作的主动性和责任感不强。比如,有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省1级事情,和市1级特别是基层关系不大,自然重视不足,这从侧面反应了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。2是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处,但目前还是与秘书处合
7、署办公,没有完全独立,且还没有正式运行。工作人员也缺少,依照编制规定,实际上只有1个正科级法规处长,缺少正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机构,都是秘书处承当了具体工作,人员气力较为薄弱,常常都是见子打子、抹着过去,没法正常规范的展开相干工作。3是机制不完善。目前,我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段,“碎片化”情况明显,没有系统完备的工作运行机制和制度。比如,制度建设上,对中央、省上相干制度的操作细则还没有落实,党内法规制定办法、计划性文件备案办法等文件还没有制发下去,致使各级各单位缺少相应的规范要求;工作推动机制上,党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上,没有
8、明确具体的工作目标、任务和要求。4是业务不熟习。1直以来,我市都没有从事党内法规专业性人材,虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务,但随着办公室人事变动,相干人员暂不再从事党内法规工作,新的还需要1个学习培养的进程。各区县、各部门业务能力普遍较低,特别是在文件起草和履行方面10分欠缺,有的该备案的文件不备案,有的不该发的文件任意发,有的文件内容与法律法规冲突较多,等等,迫切需要加强培训学习,提高在文件制定、备案和履行等方面的工作水平,保证党内法规落到实处。3、几点建议(1)着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报,争取领导的重视和支持,将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程,纳
9、入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合,建立沟通调和机制,及时处理相干问题,特别是对文件报备、清算等进行调和处理。加强党内法规工作宣扬,让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求,构成良好工作氛围。(2)着力完善党内法规工作机制。进1步健全工作机构,市上政策法规处尽快展开实质性工作,制定工作计划,完善相干制度,明确职能职责;有条件区县成立相应机构,条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制,对文件制定、报备、清算等进行考核。探索建立联合审查工作机制,充分发挥人大、政府相干法律部门在文件审查方面的作用;建立规范性文件工作联席会议制度,协商研究规范性文件制定、备案
10、工作。(3)着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作,展开好下备1级工作,切实做到有件必备、有备必优,有件必审、有审必严,坚决消除个别“红头文件”背法背规现象。抓好规范性文件清算工作,展开定期清算和即时清算,实现清算工作的常常化、制度化、规范化。加大党内法规制度履行力度,明确部门责任,细化任务分解,并通过平常检查和专项督查等情势,推动党内法规落到实处,对履行不力的坚决追究责任。(4)着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟习的情况,建立常规性和灵活性的学习培训机制,采取以会代训等方式,加强业务培训、宣扬教育,增进党内法规工作展开。加强指点培训工作,采取区县派员上挂学习、
11、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式,提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清算工作能力。多维视角认识党内法规某省党内法规制度建设情况汇报党的108大以来,党内法规的概念在中央文件中频繁出现。那末,甚么是党内法规呢?中国共产党党内法规制定条例(以下简称条例)的定义是,“党内法规是党的中央组织和中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行动的党内规章制度的总称。”但是作为调剂党务关系、普遍和反复适用的党内规章制度的总称,条例所定义的党内法规是1个高度概括抽象的综合性概念,准确掌控其内涵和外延,需要结合党内法规工作实际,从不同的维度视
12、角进行审视。从整体看,党内法规的外延具有5个特定属性依照条例所界定的党内法规概念,党内法规除在本质上体现党的统1意志、在功能上属于行动规范、在形态上表现为规章制度等内涵特点外,其在外延边界和表现情势方面具有5个特定属性。1是制定主体特定。党内法规由特定机关制定,即党的中央组织和中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定,党的省级以下组织无权制定。2是适用范围特定。党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行动的规章制度,只对其调剂和规范的党组织和党员具有普遍束缚力。3是名称使用特定。党内法规必须使用专属名称,这样既可以将其与1般公文在名称上加以明确辨别,也有益于彰显其严肃性和权威性。4是
13、表述方式特定。党内法规1般采取编、章、节、条、款、项、目等条款情势表述。这样规定,旨在保证党内法规内容简明准确,也便于履行遵照和援用修改。但也不能绝对化地认为凡是未采取条款情势的就肯定不是党内法规。比如,党章的总纲部份是采取段落情势表述的,关于党内政治生活的若干准则也未使用条款情势表述。5是发布情势特定。与用“国家主席令”的情势公布法律、用“国务院令”的情势公布行政法规不同,党内法规1般以制定机关文件情势发布,这是党内法规的1个10分重要的情势要件。从纵向看,党内法规的治理格局分为3个层级作为规范有着8800多万名党员、3200多个地方党委、430多万个基层党组织这样1个大党的工作、活动和党员
14、行动的高级规范,目前党内法规的治理格局以现行党的组织架构为基础、以事项的重要程度为根据,以效率位阶为辨别,纵向分为中央党内法规、部委党内法规和地方党内法规3个层级,显现出上细下粗、由顶端向底端放射的“金字塔”形状。1是中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。在党内法规的制度体系中,包括党章在内的中央党内法规位阶最高、效率最大,1些事项只能由中央党内法规规定,其他位阶的党内法规无权规定。比如中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则中国共产党党内法规制定条例。2是部委党内法规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的党内法规称为部委党内法规,其层级和效率低于中央党内法规,不得与中央党内
15、法规相背背、相抵牾。比如中央纪委制定的中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实行细则,中央组织部制定的中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法。3是地方党内法规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规,在党内法规体系中层级最低,其规定也必须同中央党内法规和部委党内法规相1致,效率也只能限定在本省区市范围内。比如*省党政机关厉行节俭反对浪费条例实行细则中共*省委常委会进1步改进调查研究工作的规定。从横向看,党内法规的规范事项触及7大板块党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和党员行动,主要调剂党组织之间、党员个人和党组织之间、党员个人之间的党内关系。实践中由于我们党是执政党,党依照宪法和法律治国理政,所以党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行动不限于党的本身建设等党内事务,还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务,从横向大体可以划分为7大板块。1是党的领导和执政活动板块。用于规范党委与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队之间的关系,保障党更好发挥总揽全局、调和各方的领导核心作用,包括地方党委工作、党组工作、法治建设工作、意识形态工作、统1阵线工作、大众工作、外事工作、军队政治工作等方面的党内法规。比如中国共产党地方委员会工作条例*省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法。2是党的思想建设板块。用于规范