安全技能培训-安全生产监督监察.ppt
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1、第三章第三章 安全生产监督监察安全生产监督监察第一节第一节 安全生产监管监察安全生产监管监察第二节第二节 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察第三节第三节 特种设备安全监察特种设备安全监察第一节第一节 安全生产监管监察安全生产监管监察一、一、一、一、安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制这这这这里里里里讲讲讲讲的的的的监监监监督督督督管管管管理理理理,主主主主要要要要指指指指政政政政府府府府或或或或者者者者其其其其他他他他有有有有关关关关组组组组织织织织对对对对生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位安安安安全全全全生生生生产产产产工工工工作作作作的的的的监监监监督督督督和和和和管管管管
2、理理理理,不不不不包包包包括括括括生产经营单位内部的管理和监督生产经营单位内部的管理和监督生产经营单位内部的管理和监督生产经营单位内部的管理和监督。目目目目前前前前我我我我国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理的的的的体体体体制制制制是是是是:综综综综合合合合监监监监管管管管与与与与行行行行业业业业监监监监管管管管相相相相结结结结合合合合、国国国国家家家家监监监监察察察察与与与与地地地地方方方方监监监监管管管管相相相相结结结结合合合合、政政政政府府府府监督与其他监督相结合的格局监督与其他监督相结合的格局监督与其他监督相结合的格局监督与其他监督相结合的格局。注册
3、安全工程师培训教程一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制(一)综合监管与行业监管(一)综合监管与行业监管国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督的直属机构,是国务院主管安全生产综合监督的直属机构,依法对全国安全生产实施综合监督管理。依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航、水利、公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、质检、环保等国务院有关部门电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、特种设分别对消防、交通、铁路、民航、水利
4、、电力、建筑、国防工业、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理,即行业监管。备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理,即行业监管。国务院成立了安全生产委员会国务院成立了安全生产委员会,设立国务院安全生产委员会办公室,其办,设立国务院安全生产委员会办公室,其办公室工作由国家安全生产监督管理总局承担,主要职责为研究提出安全生公室工作由国家安全生产监督管理总局承担,主要职责为研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议,监督检查、指导协调国务院有关部门产重大方针政策和重要措施的建议,监督检查、指导协调国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。和省、自治区、直辖
5、市人民政府的安全生产工作。注册安全工程师培训教程一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制(二)国家监察与地方监管(二)国家监察与地方监管 针对某些危险性较高的特殊领域,国家为了加强安针对某些危险性较高的特殊领域,国家为了加强安全生产监督管理工作,专门建立了全生产监督管理工作,专门建立了国家监察机制。国家监察机制。 煤矿:国家监察与地方监管相结合。煤矿:国家监察与地方监管相结合。国家煤矿安全国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、下设分局。地方明确监察局、省级煤矿安全监察局、下设分局。地方明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权,即实相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权,即实行地
6、方监管。行地方监管。 交通部门的水上监管:交通部门的水上监管:垂直与分级相结合。垂直与分级相结合。 特种设备:特种设备:省以下垂直管理。省以下垂直管理。注册安全工程师培训教程一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制(三)政府监督与其他监督(三)政府监督与其他监督政府监督政府监督主要有:安全生产监督管理部门和其他负主要有:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门;监察部门。有安全生产监督管理职责的部门;监察部门。其他方面的监督其他方面的监督主要有:安全中介机构的监督;社主要有:安全中介机构的监督;社会公众的监督;工会的监督;新闻媒体的监督;居会公众的监督;工会的监督;新闻
7、媒体的监督;居民委员会、村民委员会等组织的监督。民委员会、村民委员会等组织的监督。注册安全工程师培训教程一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制(四)监督管理的基本特征(四)监督管理的基本特征 政府对安全生产监督管理的职权是法律法规所规定的。政府对安全生产监督管理的职权是法律法规所规定的。 基本特征:基本特征:权威性、强制性、普遍约束性权威性、强制性、普遍约束性。(五)监督管理的基本原则(五)监督管理的基本原则(1)坚持)坚持“有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究”的原则;的原则;(2)坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则;)坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则;(
8、3)坚持预防为主的原则;)坚持预防为主的原则;(4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则;)坚持行为监察与技术监察相结合的原则;(5)坚持监察与服务相结合的原则;)坚持监察与服务相结合的原则;(6)坚持教育与惩罚相结合的原则。)坚持教育与惩罚相结合的原则。 注册安全工程师培训教程二、安全生产监督管理部门和人员的职责二、安全生产监督管理部门和人员的职责(一)安全生产监督管理部门的主要职责(一)安全生产监督管理部门的主要职责(二)安全生产监督管理人员主要职责(二)安全生产监督管理人员主要职责(1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策;)宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策;(2)监督检查
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