1、2020年宝兴县政府工作报告（全文） 2020年6月9日在宝兴县第十七届人民代表大会第四次会议上宝兴县人民政府县长罗显泽各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年1月下旬，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速将疫情防控作为头等大事来抓，始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，第一时间成立了县委县政府主要负责人任双指挥长的疫情防控工作指挥部，第一时间组织全县干部返岗投入抗疫第一线，第一时间发布联防联控通告，第一时间设
2、立县乡村组片五级群防群控卡点，全面落实五停止、五到位部署，全面压实干部乡包村、村包组、组包户三包责任，创新出台农村群防群控点设置工作规范，创新建立农村卡点1+9+6工作规范，创新开通医疗物流绿色通道和防控物资调度绿色通道，筑牢了疫情防控坚实长城，实现了无确诊和疑似病例，守住了宝兴这片净土。同时，我们坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，在大年初三就率先部署企业复工复产，坚决落实中央、省、市支持企业应对疫情共渡难关各项政策及系列配套措施，聚焦822特大暴雨灾害重建、重大基础设施建设等项目复工，狠抓汉白玉、铜循环等重点产业复产，推行了县领导联系规上企业，开展了一对一专班服务，落实了一企一策复工复产方案
3、，发布了宝兴县企业(项目)复工复产须知，出台了支持企业应对疫情共渡难关有关政策的实施方案，召开了全县政银企座谈会，推出了企业减负、金融财税支持、稳岗就业等举措，实现了企业全面复工，学校全面复课，生产生活秩序全面恢复，最大限度减少和对冲疫情影响。一季度，全县地区生产总值增长0.5%;完成地方财政一般公共预算收入5545万元，增长0.3%;完成固定资产投资8.19亿元，增长2.3%;工业投资增长9.8%;技改投资增长175.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长1.5%、5.6%。回顾近5个月的疫情防控工作，我们深切感受到：_亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证，充分彰
4、显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委省政府、市委市政府和县委的坚强有力组织领导，全县各级党组织充分发挥战斗堡垒作水水源地水质达标率100%，环境监察工作被生态环境部通报表扬。风险防范有力有效。健全1+N政府债务管理制度体系，严格执行宝兴县政府性债务管理办法，全县债务风险低于地方政府债务限额标准。结合省委巡视反馈问题整改，开展了群众信访遗留问题大排查、大解决，解决涉及林权、房屋建设等问题纠纷17件。扎实开展安全生产六大攻坚行动，全年无重大群体性事件和较大及以上安全生产事故发生，被评为全省平安建设先进县。一年来，我们坚持深化改革，发展活力动力持续增强。改革深度不断拓展。召开全县机构改
5、革动员部署大会，认真落实宝兴县机构改革方案，政府序列部门基本完成三定工作。退役军人服务管理工作体系全面建立，成功创建为省级双拥模范县。村级便民服务代办列入全省农村基层治理创新案例。4+4车载流动医院改革列入雅安市人大代表票决制项目。乡镇行政区划调整改革撤并乡镇2个。开放广度不断扩大。与四川师范大学签订校地战略合作协议。夹金山干部学院纳入省委筹建的长征干部学院五大校区之一，被省委编办批准为正县级事业单位，成为四川省纪检监察干部培训基地，累计培训395期1.8万人次。全年引进市外到位资金44亿元，实现外贸进出口总额3300万元。创新力度持续增强。深化财税体制改革，农村智能财务管理全面推广应，灵关老
6、大桥改造提升，小穆坪绿地公园建成投。开展私搭乱建执法专项行动，拆除违章搭建棚舍76处、8716平方米，规范整治45处、3600余平方米。扎实开展大棚房和违建别墅问题清查整治。乡村振兴开局良好。开展农村人居环境整治三年行动，整合资金2300万元，统筹推进厕所、垃圾、污水三大革命。农村户菌)、林竹、藏香猪、有机牦牛、林麝六大特色产业。高标准打造有机蔬菜产业园核心示范区，着力推进北京天福号万头藏香猪养殖基地、陇东川牛膝、五龙晚熟枇杷基地建设，新培育市级农业龙头企业1家以上，培育省级现代农业产业园区1个，建成市级现代农业产业园区1个。抓好农田基础建设，新建高标准农田1.2万亩，加快推进大圆包省级中医药
7、健康旅游示范基地等农旅项目建设。力争把宝兴打造成全省运动员有机食品供应基地。做强特色工业园区。积极融入成渝地区双城经济圈产业链，大力发展汉白玉、铜铝循环利项目，打造川西最大的铜铝有色金属循环利。开展汉白玉生产加工行业秩序专项整治，建立矿山、物流、加工企业运输一码通行制度。加强与大专院校、省内外雕塑龙头企业和商(协)会合作，举办雕刻比赛，开发精品雕塑系列产品，改造提升汉白玉博物馆，打造互联网+汉白玉一体化电商平台。成立宝兴县汉白玉石材商会，引导汉白玉企业兼并重组和技术创新。加快汉白玉产业转型升级、补链延链，打响东方汉白玉之都品牌。做优生态文化旅游。抢抓大熊猫国家公园、长征国家文化公园建设机遇，统
8、筹抓好全域旅游发展，积极争创天府旅游名县候选县。完善大熊猫文化溯源之旅、红色文化传承之旅、生态康养之旅三条旅游精品线路，改造提升熊猫古城、神木垒、达瓦更扎等旅游景区，努力盘活空石林、东拉山大峡谷景区。持续办好夹金山红叶节大熊猫生态旅游节等旅游节庆活动。规划一批特色旅游小镇、旅游特色村(社区)和旅游示范点，将水海子移民搬迁安置点纳入景区规划建设，努力建成1个文旅特色小镇、1个旅游特色村。全面提升现代服务业。落实省促进消费25条措施和服务业倍增发展、培育现代物流业双十条政策措施，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、旅游等受疫情影响严重行业稳回升。推进机关事业单位购买中介服务、后勤社会化服务承办企业在宝注册，鼓
9、励农家乐、民宿等公司化发展。有序推进代碑寺物流园区项目，加快电商平台项目建设，完成宝兴省级内贸流通服务业示范县项目建设。力争培育规上限上服务业单位5户。四、加大城乡基础设施建设，着力打造宜居宜业美丽宝兴加快推进一城两镇建设。实施熊猫古城提升改造工程，加快推进陇东百镇建设行动试点镇、灵关省级特色小镇等项目建设，完善便民设施，让城市更宜业宜居、宜游宜养。有序推动农业人口就近城镇化。创新城镇管理模式，大力实施城镇污水处理提质增效三年行动。实施生命安全工程，抓好宝兴河灵关段、县城段堤防抢险加固等工程建设。统筹推进五大振兴。坚持农业农村优先发展，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道。探索以乡镇为基本单元开
10、展全域土地综合整治。持续巩固农村生活垃圾分类处理343模式，全域抓好农村厕所革命、垃圾分类、污水处理，加快推进乡村振兴、美丽宝兴建设。实施乡村文化振兴百千万工程，推进四川最美古村落和平藏寨保护利上线和环境准入负面清单，持续实施天然林保护、退耕还林等生态工程。实施林业三业工程，启动森林碳汇开发基础性工作，有序开展固定污染源排污许可发证登记、自然资源统一确权登记工作。全面落实河(湖)长制，持续巩固中央和省级环保督察反馈问题整改成果，确保全年空气质量优良率达95%以上。深入开展砂石资源专项整治行动，开展农村生活污水全域治理，保持生活垃圾无害化处理率、出境断面和饮，推动矛盾纠纷依法及时就地化解。修订全
11、县总体应急预案和专项应急预案，深化县级轻骑兵骑手和乡村速报员宝兴经验，完善全县应急指挥体系，探索推行安全生产清单制管理红橙黄蓝分级预警机制，推进乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化。积极争创全国综合减灾示范县。改造提升夹金山干部学院。抢抓全省联合共建长征干部学院发展机遇，拓展夹金山干部学院与全国、全省院校的交流合作。加快推进夹金山干部学院河西校区整体改造提升，有序推进学院综合楼、小穆坪校区、新寨子校区和宝兴红军长征烈士纪念园项目，加快红军长征翻越夹金山纪念场馆设施建设。深入挖掘红军文化资源，全方位开展红色文化资源普查，着力打造重走长征路、翻越夹金山等5条精品教学线路。八、加强政府系统自身建设
12、，建设人民满意的服务型政府全面提升放管服实效。扎实推进一网、一门、一次改革。深化证照分离和多证合一，落实负面清单事项，企业开办时间压缩至1个工作日。加强双随机、一公开监管，好钱袋子，废渣3000万吨的产能规模。(6)两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务、基本医疗和住房安全有保障。(7)1+N政府债务管理制度体系：宝兴县政府性债务管理办法管总，宝兴县政府债务风险化解规划宝兴县政府债务风险应急处置预案宝兴县政府债务风险评估和预警暂行办法和宝兴县政府债务预算管理暂行办法具体化的政府债务管理制度体系。(8)安全生产六大攻坚行动：防火灾事故、防道路交通事故、防矿山安全生产事故、防城市安全事故、防重大工程事
13、故、防群体性重大事件。(9)三定工作：定职责、定机构、定编制。(10)4+4车载流动医院：设备整合、系统整合、服务整合、人员整合+送医到农家、送药到农家、送政策到农家、送健康到农家。(11)轻骑兵骑手：通过政府购买服务方式，按照县城不少于10人，乡(镇)不少于4人的标准，与志愿摩托车驾驶员签订联动协议，与骡马养殖户签订应急租乡、2人B角互补模式组建乡(镇)和乡村速报员队伍。(13)一轴、两廊、三支点：一轴即打造县域经济核心增长轴;两廊即东河片区打造大熊猫文化和红色文化产业走廊，西河片区打造生态康养和有机农业产业走廊;三支点即灵关镇、陇东镇、硗碛藏族乡为县域重要发展支点。(14)多规合一：指将国
14、民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利3个重点，探索建立分类实自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。(35)证照分离：营业执照和经营许可证相对脱钩，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。(36)多证合一：在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项与营业执照整合，实现减证的改革目标。(37)双随机、一公开：在市场执法监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(38)阳光政务3+2模式：阳光政务五大体系中的阳光决策、阳光服务、阳光文化作为必选项进行实施，阳光执行和阳光审批则根据实际情况进行选择性实施。
