1、以优化基层党组织设置为推手权利打造经济强村寻甸县仁德镇道院村党总支【概况】寻甸回族彝族自治县仁德镇道院村委会位于县城以东3公里，全村辖16个村民小组，人口4711人，国土面积为6.72平方公里。村党总支下设农业、企业、养殖业三个行业党支部，现有党员131人。在学习实践活动中，村党总支结合实际，把学习实践活动分为“学习调研、推动实践、考核提升”三个阶段，把任务分解细化为“十个一”具体措施，以优化基层党组织设置为切入点，按照“优化组织建龙头、流转土地强服务、壮大经济增实力”的工作思路，坚持“一化带三化”（即以农村基层组织设置优化、带动农业产业化、养殖园区化、乡村生态化），切实破解农村经济发展和农民
2、增收致富难题，把党的组织优势和政治优势，逐步成为全镇经济强村。【亮点】一、优化设置强堡垒按照“哪里有行业、就在哪里建立党的组织，努力推动那里的经济快速发展”的党建工作思路，道院村党总支把农村各类合作经济组织，龙头企业作为基层党建工作的着力点。不断优化党总支设置方式，把原来按照区域设置的党支部改设为农业、企业、养殖业三个功能型党支部，形成以支部为核心、合作经济组织为纽带、时常为导向、项目为载体、基地为依托的党员带头创业新格局，使党的组织设置、功能定位、运行方式与农村经济发展的新形势相适应，构建农村发展的新载体。村党总支下设的种养殖业党支部成立后，创办养殖小区，把全部养殖大户集中进来，实现了养殖园
3、区化、乡村生态化。种植养殖党支部内抓管理、外拓市场，针对肉鸡销路不畅、市场疲软、介个上不去等问题，组织20多名党员到昆明、曲靖等地学习技术，考察市场行情。根据市场变化，党支部做出改养蛋鸡的决定。由于及时调整了养殖方向，养殖户不但没有收到市场变化的影响，当年还盈利50多万元。在养殖业不断发展壮大的同时，投资40万元成立了蚕桑种植养殖专业合作社，建成300亩的蛋蚕示范基地；投资100余万元简称蛋鸡饲料加工厂1个；投资120万元建成日生产鲜蛋片2400片的胆托场一个。2009年，新发展肉牛养殖大户10户，使养殖户总数增加到38户，党员养殖户达22户。随着养殖业的发展，产业链不断延伸，越来越多的党员和
4、致富能手聚集到党组织州委，党组织和党员在群众中的号召力和影响力明显增强。三年来，种养殖业党支部共培养入党积极分子18名，培养致富能手入党5名，把致富能手中的3名党员培养成村党小组长，农村群众普遍认为：“行业中最强的是党员，党员中最强的是支部书记”。通过党组织优化设置后，克服了按地域设置党组织中党员的相互业务不熟悉、开会时仅限于单一的理论学习、参加组织活动的积极性不高等问题，使农村基层党组织设置由区域型向功能型转变，形成了支部跟着产业建、党员带领群众干、干部围绕发展转的新格局,延伸了产业链,提高了农民的组织化程度,探索出了一条农村基层党组织和党员发挥作用的新途径,有效解决了农村发展党员难/党员素
5、质低，党组织和党员发挥作用难等一系列问题。二、强化服务抓“两转”为推动农业产业化发展，结合农村龙头企业/种植养殖大户对土地规模经营的需求，农业党支部依托村为民服务站建立土地流转服务点，与镇为民服务中心配合开展土地经营权流转服务，向群众承包耕地经营权，将群众零散的耕地合理集中，连片转租给农业企业。目前，已为桑蚕种植养殖专业合作社/苏林绿化公司/芝麻厂等企业流转耕地780亩。同时，引导农民向非农产业转移/向农业产业工人转变，降低了农村群众对土地的依赖程度，推进农民从土地上合理有序剥离，农户在获得租金的同时，还可以从事二、三产业或就地务工获得更多的收入。两年来已累计为农业企业介绍劳动用工300多人，
6、若按每个劳动工日20元计算，每年增加农民务工收入180多万元。另一方面，通过引进农业龙头企业，进一步改善了农业基础设施，提高了农业现代化水平，如：苏林绿化公司从木龙村流转土地300亩后，新修机耕路3公里，建设公路照明1公里，修建和整治山塘等蓄水设施10余处，进一步改善了当地农民的生产生活条件。通过开展土地经营权流转服务，促进了农业产业化，推动了农村人口在产业支撑下向城镇集中，逐步实现了减少农民/缩小农村的目标，为破解“三农”问题，解决城乡二元结构奠定了坚实的基础。三、兴办企业领发展发展壮大村级集体经济，是确保村级组织正常运转/增强集体组织服务功能的重要条件，是解决村组织无钱办事的有效途径。20
7、07年村“两委”换届结束后，村“两委”班子就把发展壮大村级集体经济、带领农民脱贫致富作为新一届领导班子任期内要实现的重要目标。在村党总支的带领下，先后组织村“两委”成员、行业党支部书记、村党小组组织、村民小组长、致富带头人等40多人次，到海南省、昆明、曲靖、玉溪等村集体经济比较发达的地方进行学习考察，及时制定发展规划，确定发展村集体经济的思路和办法。企业党支部通过培育企业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等方式，积极发展壮大村级集体经济，先后创宝和灵宝页岩厂2个、采石厂2个、采砂场1个、蛋托厂1个、蛋鸡饲料加工厂1个，这些企业每年营业总收入900多万元，为当地解决劳动就业岗位320人左右
8、，为国家上缴税金15万元，村积极经济收入达29.4万元，成为全镇村级积极经济最发达的村。2009年，道院村农民人均纯收入达到3474元，比2007年的2100元增加了1374元，超过全县平均水平679元。【启示】道院村党总支优化组织设置方式，把致富建在产业链上，进一步把人才、技术、资金、信息等各种要素聚集在产业链上，带动农民“抱团”进入市场，使基层党组织有了发挥作用的“平台”，党员有了发挥作用的“舞台”。党组织优化设置后，功能凸显，小而灵活，开展活动方便。党员之间也由于兴趣、爱好相同，相互间容易沟通交流，便于共同提高、共同发展。党员更贴近经济、更贴近发展、改变了过去部分党员“反战不发展，自有上级官”的不良心态，有效促进和带动了农村经济的快速发展。
