1、在2019年全县卫生计生工作暨党风廉政工作会议上的讲话突出重点精准发力 努力推动全县卫生计生事业全面发展 在2019年全县卫生计生工作暨党风廉政工作会议上的讲话 县人民政府副县长余虎 （2019年3月11日） 同志们： 今天，县人民政府召开2019年全县卫生计生会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全州卫生健康工作会议，和县委102届4次会议和县“两会”精神和要求，总结全县卫生计生事业发展成绩，深入分析当前存在的问题和不足，研究部署当前和今后1段时期全县卫生与健康工作，动员全县上下共同推动健康陇川建设。刚才，闫有局长全面总结了2018年工作，安排了2019年主要工作任务，我完全同意，待州目标责任
2、书下达后，还将与各乡镇人民政府签订责任书，希望各乡镇、县直属单位1并对比抓好贯彻落实。 下面，我讲4点意见。 1、深处着力、精准发力，全县卫生计生工作获得新成绩 2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县卫生计生系统以推动健康陇川建设为主线，大力推动医疗卫生事业改革发展，努力提供人民满意的卫生健康服务，医药卫生体制改革延续推动、医疗卫生服务体系延续完善、基层医疗服务能力延续提升、公共卫生服务能力延续增强、中医药民族医药延续发展、健康扶贫政策红利延续释放、健康环境延续改良，全县医疗卫生整体实力进1步提升，卫生与健康事业获得新的进步。成绩来之不容易，是全县各级党委、政府高度重视的结果，是各级各部
3、门协同配合、狠抓落实的结果，是全社会共同努力、全力推动的结果，更凝结着全县卫生计生阵线全部干部职工的辛苦和汗水。在此，我代表县委、县政府向工作在卫生计生防艾阵线的同志们表示诚挚的问候！ 2、认清情势、提高站位，准确掌控新时期卫生健康工作整体要求 做好我县卫生健康工作，要坚持以_新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神为指点，从实际动身，既立足当前、找准问题，围绕服务决胜全面建成小康社集聚力攻坚；又着眼长远、看清大势，围绕健康陇川建设谋篇布局，不断推动卫生健康事业高质量发展。 （1）坚持以_新时期中国特点社会主义思想统领卫生健康事业发展。_总书记关于卫生健康事业的重要论述，是指点卫生健康改革
4、发展的根本遵守。深入领会_总书记卫生健康重要论述精神，必须站在“5位1体”整体布局、“4个全面”战略布局的高度，从卫生健康事业发展规律和当前所处的历史方位来准确掌控。新中国成立以来前30年，卫生健康工作面临的主要矛盾是沾染病、寄生虫病和地方病流行，医疗卫生资源短缺、水平低下。通过建立省、州、县3级公立医院网络和农村县、乡、村3级医疗卫生服务网络，用仅占世界总量2%的卫生资源基本解决了全球1/6人口的看病就诊问题。改革开放以来前30年，针对投入不足、效力低下、水平不高等问题，以激活微观机制为重点，允许公立医院可以通过服务收费弥补财政补偿的不足，同时扩大医疗机构的自主权，引入竞争机制，充分调动医务
5、人员积极性，很大程度满足了人民大众快速增长的医疗卫生服务需求。但伴随着医疗技术水平的快速提高和经济社会的高速发展，出现了医疗费用的延续快速上涨。2009年深化医改以来，落实把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，保基本、强基层、建机制，“3医联动”深化医药卫生体制改革，较大程度减缓了当时出现的“看病难、看病贵”问题。党的108大以来，以_同志为核心的党中央把全民健康作为全面小康的重要基础，把健康放在优先发展的战略地位，确立了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建同享”的新时期党的卫生与健康工作方针，作出了“实行健康中国战略”的重大部署。
6、我们必须从实际动身，立足国情、省情，州情、县情，立足人民大众的医疗卫生需求，走中国特点的卫生健康事业发展道路。深入学习贯彻_总书记卫生健康重要论述精神，始终坚持党和政府对卫生健康工作的领导，坚持公益性主导、公立医院主导的基本原则，坚持把深化医药卫生体制改革作为推动卫生健康事业发展的根本动力和关键手段，正确处理政府与市场、基本与非基本等重大关系，在改甚么、怎样改等重大问题上始终保持苏醒头脑，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何杂音所扰，始终保持卫生健康事业改革发展的正确方向。 （2）紧扣陇川经济社会发展对卫生健康工作提出的新要求。 卫生健康事业必须与全县经济社会发展同频共振，不断满足人民
7、大众日趋增长的高质量健康需求。要学会在逾越式发展中抢机遇，推动卫生健康事业补短板、强弱项、促提升，以事业的高质量发展助推全县居民健康水平的高质量提升。要紧扣“3个3”和“3张绿色牌”发展部署，解决好医疗卫生“靠甚么辐射”“怎样去辐射”等重大命题，积极谋划推动区域医疗中心建设，同时构筑好重大疾病防控屏障。要确保在打赢脱贫攻坚战中有作为，充分认识健康扶贫的长时间性、艰巨性，精准实行健康扶贫。要自觉克服“本领恐慌”，努力为打造“健康生活目的地牌”增动力，积极谋划和推动大健康产业发展，发挥医疗卫生在大健康产业培养发展上独有的支持保障、服务需方、引领供方的关键性作用。 （3）将新时期面临的新挑战作为工作
8、的主攻方向。与满足人民大众日趋增长的高质量健康需求相比，我们的工作还存在很多不足。1是卫生健康资源配置不公道，优良资源不足。城乡之间、区域之间散布不平衡。2是医疗卫生服务的提供不连续、碎片化。“大卫生、大健康”的理念仍未构成，不同级别、种别之间医疗机构分工协作机制不健全，服务提供缺少联贯性。公共卫生机构、医疗机构之间合作不够、协同性不强，服务体系难以有效应对日趋严重的慢性病多发等健康问题。全县居民健康素养水平偏低，仅到达10.4%。3是疾病防控情势仍然严峻。1方面，慢性非沾染性疾病严重要挟人民健康，全县35岁及以上人群首诊筛查管理高血压患者10222人，糖尿病患者2643人，慢性病死亡已成为危
9、及人民健康的第1“手”。另外一方面，传统沾染病防治情势仍然严峻，登革热等境外沾染病输入风险不断加大。4是人口老龄化情势日益严峻，全县65岁以上老年人占到总人口的7%，不但带来医疗、照护、精神生活等方面的健康问题，对卫生健康服务的可及性、公平性也构成严重挑战。 （4）立足新机构新职责新使命彰显卫生健康部门新作为。 新1轮党和国家机构改革决定组建卫生健康部门，“健康”首次出现在政府部门中，彰显了党和政府对人民健康的高度重视，饱含着人民大众的殷切期盼。_总书记强调，深化党和国家机构改革，不光是改头换面，还要洗心革面。目前，国家和省级卫生健康部门已组建完成，3月底之前州、县两级机构改革必须完成。都面临
10、着调剂、适应和提高的问题。要进1步强化考核，将健康陇川建设主要指标纳入对各级党委、政府综合考评指标，确保任务落实。我们要把思想和行动统1到党中央决策部署上来，把智慧和气力凝聚到事业发展上来，充分对接人民对健康美好生活的新需要，在各级县委、县政府的领导下，结合实际，优化卫生健康部门及所属事业单位职能，产生“化学反应”，尽快构成分工公道、权责1致、运转高效的卫生健康管理体系和服务体系，着力解决发展不平衡不充分的问题，在增进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变方面迈出新步伐。 3、掌控重点、突破难点，加快提升卫生与健康服务水平 （1）坚持精准导向，深入实行健康扶贫工程。2019年要围绕国家、省
11、卫生健康委提出的“两个90%”工作目标，依照健康扶贫30条要求，全力抓好各项任务落实。1要对象精准。逐一核实核准因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口情况，精准到户、精准到人、精准到病；2要施策精准。切实落实“4重保障”政策，为大众看得起病打好基础；巩固提升”3个1”达标工程，解决好有地方看病问题；实行好“3个1批”行动计划，压实大病专项救治工作，规范诊疗行动，加强医疗费用控制；3要管理精准。加强动态跟踪管理，认真落实“1站式”“1单式”结算等便民措施。 （2）坚持预防为主，着力提高大众健康水平。1要聚焦重大疾病抓防控。牢牢围绕省政府提出的在全国率先实现“1降落、两消除、3个90%”的防艾工作目标
12、，强化措施、稳定队伍、加强保障；加强鼠疫、霍乱、登革热等重点沾染病监测、防控，全面落实结核病“3位1体”防治服务模式和麻风病防控措施，确保 延续保持消除疟疾工作；做好高血压等慢性病防治工作，早发现、早诊断、快处置；规范疫苗管理，加强预防接种门诊建设。2要聚焦重点人群抓防控。重视青少年学生的健康教育，宣扬普及医学科学和卫生防病保健更加知识，将健康教育融入各级各类学校，增强其自我保健意识和能力；更加重视妇幼健康，实行好妇幼健康行动计划，将控制孕产妇和婴儿死亡率列为政府惠民实事进行实行，推动“母婴安全5项制度”落地；规范妇幼健康服务机构建设，推动建立系统、连续、整合的妇幼健康服务模式；建立符合我县实
13、际的艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除及认证工作机制和服务模式，实现全县“消除艾滋病母婴传播”目标。更加重视老年人健康，大力发展社区和居家健康养老服务，以社区为重点展开老年人身心健康指点和关怀服务，积极推动医养结合工作。更加重视特殊人群健康，高度关注残疾人、留守儿童、留守老人健康问题。3要聚集健康生活抓防控。鉴戒“5用”措施的理念和做法，教育引导大众建立正确的健康观，大力提倡“3减3健”行动，普及膳食营养和健康知识。大力推动公共场所控烟，建设无烟健康环境，增进室内公共场所全面禁烟。4是聚焦全民健身抓防控。完善全民健身公共服务体系，推动公共体育设施免费开放，鼓励社会气力参与全民健身场所建设运营，吸引
14、高水平赛事在陇川举行，带动更多人参与体育运动。 （3）坚持深化医改，全面增强卫生服务能力。1要加快现代医院管理制度建设，努力做到“3个转变、3个提高”，继续做好药品和高值医用耗材网上采购和药品采购“两票制”工作。2要围绕提升基层诊断能力求突破。重点推动县人民医院提质达标工作，延续提升县级医院医疗质量和服务水平。以乡镇卫生院和社区卫生服务中心等级评审为契机，大力实行基层医疗卫生机构服务能力提升行动，加能人才队伍建设、优化就诊环境、规范执业行动，完善综合服务功能，有效提高服务质量和技术水平。3要围绕提升慢病防控成效求突破。进1步整合资源，“1院1策”，高标准、严要求建设好基层医疗卫生机构慢病管理中
15、心和心脑血管疾病救治站，全面加强高血压、糖尿病、重型精神障碍和结核病等4种慢病的防控与管理。4是围绕推动资源下沉求突破。认真落实对口帮扶工作要求，继续完善分级诊疗制度，依托家庭医生签约服务和县乡1体化，落实基层首诊的着力点，解决“上转容易下转难”问题。5是围绕提升人材支持能力求突破。用足用好人材政策，推动县、乡、村各级医疗卫生机构人材队伍建设，尽快补齐人材短板。6是围绕构建和谐医患关系求突破。认真落实好关于进1步加强医疗纠纷防范和处置工作的意见德宏州防范和处置医疗纠纷保护正常医疗秩序的工作规范，有效化解医患矛盾，着力营建安全有序是医疗环境，构建和谐互信的医患关系，保护社会和谐稳定。 （4）坚持
16、中西医并重，推动中医药健康发展。各级党委、政府要切实实行好保护、扶持和发展中医药的职责，定期调和、研究、解决中医药发展中的困难和问题；调和相干部门各司其责、通力协作、构成协力，共同关心、重视、支持中医药发展。以中药资源普查为契机，加强对重要稀缺、名贵野生中药材种质资源的调查、搜集、鉴定、保存。着力加强中医药人材队伍建设，抓好基层中医药、民族医药和中西医结合类专业技能人材培养，展开中医住院医师及全科医师规范化培训、基层医务人员中医药适合技术培训和乡村医生中医专业学历教育等工作。 4、锤炼风格、强化担当，落实好全面从严治党各项要求 全县卫生计生委系统要始终把学习贯彻_新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神作为重要政治任务，引导全州广大党员干部树牢“4个意识”，坚定“4个自信”，做到“两个保护”。要认真贯彻落实州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量逾越式发展的若干意见和关于展开“虔诚可靠守纪作为”专题
