1、高速公路工程项目管理大纲为实现高速公路“科学管理、精心施工、确保工期、打造品牌”的管理总目标，打造一支学习、务实、创新、廉洁、高效的和谐团队，构造高速公路项目管理航母，特制订本大纲。一、指导思想深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实集团公司“四高”目标。坚持以进度计划管理为主线，以合同管理为准绳，以创新团队管理模式为机制，以施工过程控制标准化为推手，以党建工作为保证，实现“工程建设一体化，管理流程精细化，团队协作高效化，综合效益最大化。把王城高速建成文化之路、安全之路、生态之路、科技之路、和谐之路，以优质工程回报社会。二、管理理念 诚信合作、共盈发展。三、管理目标 为了使本项目各部门及各参建的监
2、理、施工单位做到心中有数，现明确目标如下：(一)进度目标：路基工程8月底全部完工；路面工程10月底全部完工；房建、机电、交安工程11月底全部完工，总体目标是实现2012年底建成通车。（二）质量目标：分项工程合格率达到100%，优良率达到90%以上。争创国优工程。（三）安全目标：杜绝重大责任事故，不发生责任死亡事故。（四）廉政目标：严格执行廉政合同，杜绝违规违法行为发生。四、管理原则（一）坚持分工与牵头负责的原则，科学界定部门职责，准确描述工作岗位，是分工负责的前提；加强部门之间的横向沟通，充分发挥团队协作的力量，实行牵头负责工作原则；岗位职责的工作内容为牵头和配合的基本原则、具体事项。（二）坚
3、持目标考核和督办工作原则，为了提高工作效率、强化执行力,每月各部室签订目标责任书，并按期进行考核；为了加强突出问题的整改和促进重点工作的有效落实，采取书面督办的工作方式；工程建设任务目标和督办事宜由工程管理部牵头发起与落实，机关内部任务目标和督办事宜由综合办公室牵头发起与落实；接到督办指令，承办部室（单位）完成工作后要及时回复。（三）坚持人事分离原则。管人和管事的有效分离、相互监督是提高工作效率的有效手段；“管事”的主要部门是工程管理部和技术质安部，主要任务是满足施工任务计划及工作标准，明确各部门（单位）的工作任务和目标；“管人”的主要部门是计划合同部和综合办公室，是为科学高效地完成目标任务而
4、采取考核、巡查、表彰、处罚等措施，加强督促落实的管理活动。（四）坚持一票否决制原则：项目建设工期紧、任务重、难度大，涉及面广，一着不慎满盘皆输，忽视细节就可能酿成隐患，确立触动质量、安全、廉政“三条高压线”中的任何一项，就对项目组织的各类管理活动（劳动竞赛、绩效考核、评先创优等）的单位和个人的荣誉、奖励进行一票否决的原则。（五）分层管理原则：项目的管理者有效地监督、管理其下属的人数是有限的，当超过这一限度时，管理的效率就会随之下降。因此项目的负责人要想有效地领导下属，就必须考虑直接管辖多少下属的问题，必须分层管理；以管少、管好、管活为原则，下放权限，做到权限分界清晰、责任目标量化。（六）责、权
5、、利一致原则责任是必须承担的义务。下属的工作绩效，应对其上级负绝对责任，同时，上级对下级的管理，也不能逃避责任。明确了责任，就要授予相应的权力，以保证他在能力允许的范围内，实现对他所期望的成果。做到负有责任的人必须有权，有权的人必须负责，并把责任大小同经济利益挂钩。由于职权是完成任务的权力，而责任是完成任务的义务，因此职权和责任必须相称，即所承担的责任不能超出或少于所拥有的职权。（七）集体决策原则计量支付、变更、重大款项支付、人事问题等重大事项应提交会议集体决策，涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取工会的意见。在提交会议前应在充分调查研究的基础上提出方案，必要时应提出两个以
6、上可供比较的方案；方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证，作出评估；集体讨论决策前，应将会议的召开时间，议题等提前12天通知班子成员；必须有半数以上班子成员到会方能讨论决定重大问题。其中，讨论人事问题时，应有三分之二班子成员到会方能表决，对属通报性质的重大问题，也应是在班子成员比较齐全的情况下进行；如需会议对所讨论的重大问题进行表决时，应根据议题逐项表决，赞成票超过应到会成员半数为通过。表决形式可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手和投票等形式；会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。五、管理平台（一）周例会：每周五上午召开班子会议，如需要可扩大到中层，落实上
7、周完成情况，解决存在问题；安排下周的工作、任务及目标。会议由综合办公室安排。 （二）月例会：每月初召开公司领导、各部室负责人、总监、项目经理、分部经理、驻地组长参加的集体会议，各参建单位负责人汇报工作进展情况，下月计划安排，以及所采取的措施等。开会之前工程部负责把各单位存在问题收集起来，在会前报送领导。会议由综合办公室安排。 （三）现场会：为加强王城高速公路工程管理，树立精品意识，突出亮点，充分发挥示范工程的带动作用，交流学习先进管理经验，进一步提高管理水平，要定期、不定期组织进度、质量、安全等各方面的现场会、观摩会。同时为发挥警示作用，消除隐患，发现易出问题的环节和各种质量、安全通病，及时组
8、织反面现场会。会议由相关部门组织。 （四）评审会：为确保王城高速公路优质、高效、圆满完成，针对项目设计周期短、尾矿库多，以及大断面黄土隧道施工难度大的情况，及时组织专家召开评审会解决重大技术方案、安全方案、质量事故处理等。以专家评审会提出的科学化建议促进王城高速公路全面健康发展。会议由技术质量安全部组织。 （五）协调会：为确保王城高速公路年底建成，实现省厅下达的目标任务，定期召开现场协调会，解决阻碍工程进展的地方、技术等各种问题，为施工单位创建良好的外部施工环境，确保按期完成任务。会议由工程管理部组织。 （六）培训会:为全面提高整体王城高速公路各参建单位工程管理及一线操作人员的业务素质水平，不
9、定期地组织进行各类技术交底和培训活动。活动由各相关部室组织。六、管理措施 （一）劳动竞赛：通过劳动竞赛以及与各参建单位一起进行日常考核和阶段考核，也可以通过对制约性的分项工程进行单项考核，设立单项工程进度奖。 （二）工地巡查：采取外部专家月巡查，内部周巡查，能够准确掌握所辖标段的工程施工动态，以便及早发现问题及时解决。（三）、旬报制：采取一旬一统计，对施工进度、质量、安全状况、采取的措施、存在问题、合理化建议等进行动态管理 （四）第三方检测：针对施工中存在监理、施工单位双方有争议的施工质量（如大梁强度、原材料检测等）及安全问题，可聘请外部专家进行第三方检测。 （五）约谈法人：凡是受处罚的监理单
10、位、施工单位将约谈其法人，要求更换总监理工程师、项目经理。若继续任职，责令其上级主管单位和总监理工程师、项目经理写出承诺书,对于半月内各项工作仍无明显改进的单位，王城公司将责令更换总监理工程师、项目经理，同时通过新闻媒体曝光，并上报省交通厅，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。 （七）履约考核及信用评价：严格按照厅重点办山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法和山西省公路建设市场信用评价管理办法等有关要求，分别按季度、年度进行履约考核和信用评价。对不能履行合同、在进度、质量、安全、费用管理中出现重大事故或造成社会不良影响的，将上报省交通运输厅，并列入黑名单。 （八）违约责
11、任：对于施工过程中监理单位违反规范和合同，随意更换人员，无视王城公司对监理人员资质批复的严肃性，随意更换工程师，降低监理人员标准，导致履约能力差，严重影响监理工作的行为。王城公司将对监理单位给予全线通报批评，同时根据违约程度进行经济处罚。 （九）党纪处分：对于违约情节非常严重的，将对主要责任人进行党纪处分，处理结果函告其上级主管部门。七、管理活动（一）五大控制性管理活动1、工程质量管理工作目标：分项工程合格率100%，优良率90%以上，争创国优工程。工作内容：（1）严格执行交通部颁布的现行规范和技术标准（2）贯彻落实上级有关质量文件精神，制定有关质量及技术的各项制度、管理办法和奖惩办法。（3）
12、监督路基、桥涵、防护排水、隧道、路面、交通工程的工程质量。（4）消灭主要的质量通病，如高填方路基的工后沉陷，挖方高边坡失稳，沥青混凝土路面早期损坏，水泥混凝土路面断板开裂，桥头跳车，斜坡弯桥的梁板平移，隧道衬砌渗漏水等。（5）杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患。质量管理措施：（1）建立、健全项目公司质量管理体系（2）加强地勘、设计单位及咨询机构的技术服务与衔接工作（3）监督、检查总监办与承包人、建立、健全质量保障措施（4）主动接受上级公路质监部门的质量监督（5）加强试验检测（6）加强施工过程中的质量控制a 日常巡查及监理旁站制度b 不定期检查制度c 定期检查制度
13、d 督办制度e 奖惩措施（7）落实质量责任制2、工程进度管理工作目标： （1）王繁高速公路建设的工期总目标：2012年12月底建成通车。（2）分阶段工程进度控制目标路基工程计划8月底完成；路面工程计划10月底完成；房建、机电、交安计划11月底完成，并力争提前工期。（3）在工程施工过程中，王城公司根据各合同段的具体情况，将分阶段进度目标细化为月、旬、周计划控制目标，施工合同段必须按王城公司要求完成分阶段目标任务，在合同总工期内全面完成建设任务。工作内容及措施： （1）对工程进度应用动态控制原理，建立健全进度控制目标体系和进度控制流程，跟踪检查实际进度状况、对照计划进度分析比较、总结进度偏差对后续
14、工作和总工期的影响因素、确定限制条件、采取措施调整计划，最终确保总体目标实现。（2）监理单位对施工单位进度计划进行严格审核，并随时检查实施结果，每旬向王城公司书面汇报施工动态，以便公司及时掌握工程进展情况。（3）施工单位根据王城公司制定的阶段性工作计划，结合各标段实际，编制切实可行的月、旬详细施工组织设计，并经总监理工程师审核，上报王城公司备案。（4）工程进度管理按照王城公司制定的有关规章制度执行。对因施工力量不足，组织管理不力，在日常检查和集中考核中未能完成进度计划的单位，必要时将责令更换项目经理、调整施工队伍、直至驱逐出场，中止合同，以确保总体进度目标计划的实现。实施步骤： (1)制定进度
15、计划。 (2)组织进度计划的执行。 (3)协调各个环节确保进度计划的实施。 (4)控制进度向既定目标推进。3、安全生产管理工作目标：（1）杜绝重大安全、伤亡事故发生，尽量减少一般安全、伤亡事故的发生。（2）全线各工点均必须达到安全生产、文明施工的标准和要求，做到施工生产忙而不乱，井井有条，规范有序。工作内容：(1)严格落实安全目标责任，加强安全教育和岗前培训。(2)以防为主，防治结合。及时发现问题与隐患，及时下发质量（安全）隐患整改通知单，及时纠偏；对屡改屡犯将严肃追究责任，并通报批评，甚至经济处罚。(3)针对不同的施工阶段、不同的时间、季节，开展消防安全、防坍塌、防坠落、防汛、防风、防雷、防电击等专项安全整治活动和应急预案演练，提高全员安全意识和技能。(4)保证安全生产费用的资金支付，确保投入到安全生产过程中。管理措施：（1）按照省厅下发的安全风险评估制度和高危工程安全施工强制性要求，通过标准化工地建设，狠抓安全责任的落实。 （2）切实加强安全生产管理，签署安全生产合同，强化监督机制。公司授权监理单位按照合同的规定及有关规程、规范、标准，对施工单位的安全生产工作进行全面的检查、督促，确保工程建设安全生产无事故。（3）狠抓施工现场的人的不安全行为和物
