1、西安市政府工作汇报（共5篇） 第1篇：西安,政府,工作报告年西安市西安市市长 陈宝根各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”工作回顾“十一五”时期，西安谱写了科学发展的新篇章。五年来，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住推进西部大开发和建设关中-天水经济区等重大机遇，坚持以人文西安、活力西安、和谐西安和建设人民满意城市为目标，积极应对特大地震和国际金融危机等严峻挑战，转变发展方式，破解发展难题，全面完成“十一五”规划目标，
2、西安进入了建设国际化大都市的新阶段。过去五年，综合经济实力迈上新台阶。五年来，我们坚持以科学发展观为统领，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。去年全市生产总值达到3241.49亿元，是年的2.47倍，年均增速比“十五”提高1.5个百分点；财政总收入达到510.78亿元，是年的3倍多，其中，地方财政一般预算收入达到241.8亿元，是年的3.3倍，增速比“十五”提高12.5个百分点，税收占比达到85.7%，比年提高6.9个百分点；全社会固定资产投资完成3250.56亿元，五年累计超过1万亿元，是“十五”期间的4倍；社会消费品零售总额1611亿元，是年的2.4倍；工业增加值1006亿元，是年的2.4
3、倍；非公经济增加值1611亿元，是年的2.8倍，占全市生产总值的49.7%；五大主导产业实现增加值1620.7亿元，占到经济总量一半；规模以上企业达到1107户，其中陕重汽等5户企业产销超百亿元，电子信息、太阳能光伏和半导体照明、新材料等战略性新兴产业发展迅速。科技创新能力稳步提高，成为国家创新型试点城市。节能减排指标全面完成。开发区带动作用进一步增强，高新区创建世界一流科技园区和经开区千亿元产业集群建设加快推进，曲江新区成为国家级文化产业示范区，浐灞生态区世界园艺博览会筹办工作进展顺利，国际港务区获评年中国十佳物流园区，航空、航天基地升级为国家级开发区，沣渭新区建设顺利启动。过去五年，城市面
4、貌发生新变化。五年来，我们着眼于完善功能、彰显特色、改善环境，加强城市建设和管理，城市承载能力不断增强。第四轮城市总体规划编制完成，西安国际化大都市发展规划及一批专项规划正在抓紧编制。建成区面积新增160平方公里，达到395平方公里。地铁一、二号线加快建设，一、二环路新建一批立交桥，三环路全线贯通，新建改造城市道路145条、背街小巷1081条，新建人行天桥、地下通道115座，新建运行污水处理厂14座，建成应急避难场所7个，新建改建公厕1131座，江村沟垃圾填埋场治理初见成效，电网改造、城市气化、集中供热、供排水管网等建设取得新的进展。城市建设管理三年大提升和三年植绿大行动主要任务基本完成，城区
5、新植乔木87万余株、灌木2751万余株，新增绿地1804万平方米。积极开展渭河城市段、浐灞河全流域、沣河节点、汉城湖等水系生态综合治理，实施了“引乾济石”、“引湑济黑”、李家河水库等水源工程和生态水进城项目，城市生态水面达到4.5万亩，浐灞生态区和曲江新区成为中西部地区首批国家级生态区。去年空气优良天数达到304天，比年增加14天。秦岭终南山世界地质公园申报成功，丝绸之路整体申遗进展顺利，曲江池、大明宫等遗址公园建成开放，西安大遗址保护特色初步形成。城市改造加快推进，拆除120个城中村和30处棚户区，回迁安置14.52万人。启动未央新城、纺织城、大兴新区、解放路、东大街等一批城市区域改造，实施
6、了主要旅游景区、城市出入口和南北中轴线、火车站广场等重点区域的环境提升，陇海线城市段环境整治全面完成。四城联创取得阶段性成果，荣获国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市称号，创建全国文明城市步伐加快。过去五年，改革开放取得新进展。五年来，我们坚持把深化改革、扩大开放作为科学发展的根本动力，发展活力持续增强。统筹科技资源改革示范基地建设启动实施。国企改革面达到98.5%，实施了纺织产业等30多个重大资产重组与产业整合项目，唐华集团等14个政策性破产项目如期完成。建立健全国有资产监督管理新体制，组建市工业资产经营公司、西安水务集团、市建工集团、西安投资控股公司。完成新一轮市、区县政府机构和乡
7、镇机构改革工作，文化体制改革阶段性目标基本实现。多渠道多平台运作的投融资格局初步形成，西安金融商务区建设步伐加快，全国首家航空产业基金和开元城市发展基金在我市设立，市商业银行重组更名为西安银行并在榆林设立分行，首家村镇银行高陵阳光银行获准成立，小额贷款公司增加至19家。集体企业改革、集体林权制度改革、事业单位分类改革、财税管理体制改革、农村综合改革、户籍改革等取得新进展。累计实际利用外资57.67亿美元，是“十五”期间的3.89倍，累计实际利用内资3150亿元，进入西安的世界500强企业达到123家。西安陆路国际贸易口岸正式开放，成为全国首批“服务外包示范城市”。累计接待海外游客401万人次，
8、接待国内游客1.79亿人次，实现旅游总收入1356亿元。韩国、泰国驻西安总领事馆相继设立，欧亚经济论坛机制初步形成，新增意大利庞贝市等4个国际友好城市，荣获“中国国际形象最佳城市”称号。过去五年，城乡统筹取得新成效。五年来，我们积极探索统筹城乡发展的新路径，出台了关于全面推进统筹城乡发展的意见及配套措施，高陵统筹城乡综合配套改革试点进展顺利。都市型现代农业发展迅速，四大板块和十二条产业带基本形成，农业基础设施条件不断改善，综合生产能力稳步增长，去年粮食总产达到221.65万吨，再创历史新高，荣获全国“粮食生产先进单位”称号。“菜篮子”保障能力稳步增强，农产品质量安全监管水平不断提高。1000个
9、新农村重点村建设任务全面完成，建成汤峪、五台等一批特色城镇。建设改造农村公路8400公里，基本实现行政村油路村村通。建成农村饮水工程1160处，解决了164.6万农村群众饮水安全问题。农村电网整村改造达到80%以上。区县发展活力增强，去年区县地方财政一般预算收入占全市比重达到57.6%，其中碑林、莲湖、雁塔超过20亿元，高陵进入西部百强县行列。过去五年，群众满意率有新提升。五年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，大力提高群众生活质量和水平，荣获中国最具幸福感城市称号。累计新增城镇就业56.18万人，农村劳动力转移就业280.82万人次，城镇登记失业率控制在4.5以内，成为国家创业型试点城市。城
10、乡居民收入去年分别达到22244元和7750元，比年净增12616元和4290元。基本形成养老、医疗、失业、工伤、生育等综合社会保障体系，覆盖面不断扩大，32万城乡低保群众实现了应保尽保，16万农村贫困人口实现脱贫。建设了一批保障性住房，通过加大住房公积金和各级政府财政投入，扩大单位经济适用房自建规模，累计惠及住房困难群众83万户。二手房交易量超过740万平方米。全面实现城乡免费义务，完成99所农村标准化寄宿制学校和217所农村中小学校舍改造，组建4个职业集团，“蛋奶工程”惠及农村学生25.1万人。实现了城市社区卫生服务中心网络和农村医疗卫生村级服务全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到97.14
11、%。文化、体育、人口和计生、统计、民族宗教、侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、人防、参事、文史、地方志、档案、气象、红十字会等工作取得新成效，荣获全国“双拥模范城”六连冠。公厕免费、公交半价、放心早餐、放心馒头、蔬菜早市等一批惠民工程相继实施。“平安西安”创建活动成效明显，信访、食品药品专项整治、安全生产监管进一步加强，社会大局保持和谐稳定。五年来，我们紧紧围绕建设服务型政府，转变职能，提高效率，依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议、提案全部办复。深入推进行政执法责任制，继续深化行政审批制度改革，修订工作规则，建立学法制度，规范决策程序，积极开展“问计于民”、“向市民报告”等活动，科
12、学民主依法决策机制进一步完善。高度重视惩防腐败体系建设，行政监察覆盖面和领导干部经济责任审计范围不断扩大。妥善处置汶川地震、问题奶粉、流感疫情等突发事件，应急管理能力进一步提高。完善目标考评办法，加大抓落实力度，政府的执行力进一步增强。各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，千年古都焕发出新的生机与活力。这些成就凝聚着全市人民的辛勤劳动，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表市人民政府，向努力工作在各行各业的市民，向西安驻军、武警官兵，向驻市中央、省属单位和各界人士、国内外朋友，表示衷心感谢！同时，我们也清醒地看到，目前西安的发展还存在一些矛盾和问题：与全国同类城市相比，经济
13、规模依然偏小，优势产业不大不强，大企业、大集团还不多；旅游基础设施、服务环境不够完善，物流产业的区位优势还没有充分发挥出来；非公有制经济发展不够快，在经济总量中的占比仍然不高；出口对经济增长的贡献率比较低，经济外向度偏低的状况还没有根本改变；城市交通拥堵日趋严重，就业压力依然很大，市民在看病养老、上学入托、买房租房、购物买菜、社会治安等方面还有很多不满意、不方便、不舒心的问题；城乡居民收入还比较低，一些弱势群体的生活还比较困难；一些政府工作人员亲民便民、富商安商的公仆意识还不强，政府服务效能还需要提高，政府公信力还需进一步增强。对这些问题，我们将采取有效措施加以解决。二、“十二五”发展目标“十
14、二五”是西部大开发深入推进、关中-天水经济区加快建设的关键时期，是西安进一步加快科学发展、实现率先发展、建设国际化大都市的重要战略机遇期，我们完全有条件推动西安经济社会在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。根据国家和全省有关“十二五”的总体安排和对西安的要求，综合考虑我市所处的发展阶段、发展环境和发展条件，在充分调查研究、广泛听取社会各界意见的基础上，编制了西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）。纲要（草案）提出，我市“十二五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，抓住
15、大有作为的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以建设国际化大都市为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持项目带动、创新驱动、产业支撑、板块率先战略，充分发挥区位、人文、科教、产业优势，着力构建特色鲜明的城市空间体系，着力构造现代产业体系，着力完善公共服务体系，着力推进城乡一体化进程，着力提升改革开放水平，率先实现全面小康，建设便捷、宜居的幸福家园。主要预期目标是：全市生产总值年均增长13%以上，地方财政一般预算收入年均增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长15%，均比年翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长19%；社会消费品零售总额年均
16、增长19%；非公有制经济占经济总量比重达到55%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以下；单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放下降13%。做好“十二五”的各项工作，要重点把握好以下四个方面：一是要用国际的视野来规划建设我们的城市。城市是市民共有的家园，建设国际化大都市是西安“十二五”发展的新定位、新坐标。科学的规划对引领城市沿着正确的方向发展至关重要。要统筹城市总体规划、土地利用规划和交通体系规划，优化布局，完善功能，借鉴国内外大城市发展的经验教训，确定合理的城市规模，形成科学的城镇体系，克服既有的城市弊病，兑现潜在的城市价值，塑造独有的城市特色，奠定国际化大都市的基本框架。二是要用产业的升级来壮大经济的规模。产业是城市发展的物质基础。未来西安要提升城市竞争力，必须在产业优化上做文章、下功夫。要在总结“十一五”产业发展经验的基础上，认真审视资源、区位等比较优势，以特色产业规模化为方向，以旅游文化、物流等现代服务业和战略性新兴产业、先进装
