1、,河南省社会科学院副院长、研究员 丁同民,党的十八届三中全会精神学习体会,引言：中央全会主要议题,一、党的十八届三中全会召开的背景,（一）是在党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策35年的背景下召开的时代新背景从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35年。历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。35年前的那次三中全会属于拨乱反正，革故鼎新，期盼变革的国人一呼百应；而2013年11月的本次三中全会则牵涉到利益
2、重新调整、重新分配，触及既得利益阶层更多，国人对风险的承受力更为敏感。,改革开放以来的三中全会都是一座改革的历史航标,历史新起点,11,1、十一届三中全会：1978年12月18日22日 重新确立“解放思想，实事求是”的思想路线,并确立邓小平为核心的党领导集体，坚持“改革开放”和四项基本原则，把工作重心转移到经济建设上来。这也是一次历史深远的转折，它是社会主义建设新时期的开端,建设中国特色社会主义的新道路从此正式开辟；邓小平理论逐步形成和发展起来。,12,2、十二届三中全会：1984年10月20日-24日 全会讨论并通过的中共中央关于经济体制的改革的决定，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，
3、是指导中国经济体制改革的纲领性文件。全会还一致通过了中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议关于召开中国共产党的全国代表会议的决定。决定于1985年9月召开中国共产党的全国代表会议。,13,3、十三届三中全会：1988年9月26日30日 适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序。全会原则通过了关于价格、工资改革的初步方案，建议国务院在今后五年或较长一些时间内，根据严格控制物价上涨的要求，并考虑各方面的实际可能，逐步地、稳妥地组织实施。,14,4、十四届三中全会：1993年11月11日14日 全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要
4、使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。提出建立社会主义市场经济体制。,15,5、十五届三中全会：1998年10月12日14日 全会高度评价农村改革20年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这一目标必须坚持的方针。提出建设中国特色社会主义新农村。,16,6、十六届三中全会：2003年10月11日14日 会议期间，中共中央政治局将向中央委员会报告工作，全会将审议中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定和关于修改
5、宪法部分内容的建议两个文件。对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。,17,7、十七届三中全会：2008年10月9日-12日 会议审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。完善土地流转，激活农村金融。,8、十八届三中全会：2013年10月9日至12日。,2013年11月9日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京开始举行。会议的主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。2013年11月9日，党的十八届三中全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；2013年11月1
6、2日，审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。推出中国深层次改革政策。同时，研究部署建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改革等工作。,（二）是在落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务的背景下召开的执政新智慧,党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。为此，全会决定起草突出了5个方面的考虑：一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措。一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出
7、重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。,三中全会决定全文架构,26,十八届三中全会十大关键词,12家国外主流媒体的20篇报道,纽约时报2篇、华盛顿邮报1篇、美联社1篇、华尔街日报2篇、金融时报3篇、经济学人2篇、卫报2篇、每日电讯报2篇、路透社2篇、英国广播公司（BBC）1篇、联合早报1篇、印度时报1篇。词频次数：环保 3次，老龄化 5次，司法 7次，利率 8次，城镇化 8次，污染 8次，可持续发展 9次，房地产 10次，环境 13
8、次，腐败 12次，户籍 17次，收入 19次，财政 22次，金融 29次，银行 45次，国企 75次，土地 91次，改革 326次。法国回声报 要出台的措施大多是痛苦的，因为它们或多或少都将触及既得利益阶层。,世界感受中国深化改革的决心：中国自己“拿起手术刀”。,中国能否自己“拿起手术刀”成为全球关注焦点：为开创“中国2.0”时代，需要铲除前期推行市场经济改革引发的贫富差距、腐败、低效率等副作用。能否真正做到“维护宪法法律权威”，实现“把权力关进制度的笼子里”？人们期望：领导层能弥合意见分歧，既得利益集团做出一定牺牲，在最佳的前进道路上达成共识，就像1978年的改革开放和2001年的加入世贸决
9、定一样。,历史新起点,（三）是在加快全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段召开的历史新起点,习近平：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”“旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路；改革开放只有进行时、没有完成时。,中国为什么要改革？,“我们现在很多的学者看的是后资本主义时期的书，应该看一下前期的东西，希望大家看一下旧制度与大革命。,？,旧制度与
10、大革命，是法国历史学托克维尔的著作，探讨的是法国大革命，原有的封建制度由于腐败和不得人心而崩溃，但社会动荡却并未带来革命党预期的结果，无论是统治者还是民众，最后都被相互间的怒火所吞噬。,中国为什么要改革？,世界一些国家的经济和政治围堵,考虑南海问题，绕不开“美国因素”。南海形势错综复杂。尤其是：美国对南海争端从“无立场”改变为有立场，从“战略模糊”改变为战略清晰，这是不争的事实。,政治围堵和军事打压,美国承诺：日美安保条约适用于钓鱼岛,日美印三国海军进行联合海上军演,群众基础发生变化,党的领导方式、执政方式转变不到位,社会深层次的矛盾问题凸显,党内深层次矛盾,自下而上的多层次民主民生诉求,党内
11、民主制度创新不足,基层基础功能变化,党的基层组织功能转换不到位,信息传播和流通方式的多元化,党内沟通方式转变不适应,党内关系党群关系复杂化,党建制度创新发展不平衡,国内最大挑战在于转型期的矛盾问题,党的领导方式、执政方式转变不到位,引发党内深层次矛盾出现,党内民主制度创新不足,党的基层组织功能转换不到位,党内沟通方式转变不适应,党建制度创新发展不平衡,党的基层组织功能转换不到位,党内沟通方式转变不适应,时代新背景,中共领导集体的执政智慧,应对挑战，解决矛盾和问题，只有向改革要红利。“逢山开路”、“遇水搭桥”。,二、全面深化改革的重大意义、指导思想、总目标和总体思路（报告的第一部分）,（一）全面
12、深化改革的重大意义改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。改革开放的定位：两个是党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。,全面深化改革的重大意义,改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。中国特色社会主义的艰辛探索（毛、邓等）事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。一个结论实践发展永
13、无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。三个永无止境,一个政党最可贵的执政成果，不仅仅在于为人民提供了丰富的物质文化生活条件，更在于找到使党和国家兴旺发达、长治久安的根本之策。,改革开放的成果既包括物质成果，也包括精神成果，物质成果最终要体现到精神成果上。物质成果看得见、摸得着，对于满足人民的物质生活至关重要。精神成果需要提炼、归纳、升华才能被人们理解和认识，对人们的精神世界影响深远。物质成果会随着时间的推移不断消亡，必须转化成精神成果，转化为人们的理想信念、道德操守和信息决心等，才能永驻人民心中，才能更深刻深远地影响人民。既要总结经济社会发展取得的物质成果，更要总结我们在思想理论建设和制
14、度建设上取得的精神成果，把所有成果以道路、理论体系、制度等上层建筑的形式凝固下来，使之转化为三个自信，转化为事业发展的强大精神动力。,重点：三大任务、三个自信,面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三中全会决定是建国以来全面深化改革的第一个中央决定；是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现；是在新的历史起点上全面建成小康社会、推进中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的动员令。,三大任务,最终实现中华民族的伟大复兴,全面建
15、成小康社会,全面实现中国特色社会主义现代化,三个自信,新中国成立60多年来的巨大成就原因和经验总结；未来实现中华民族伟大复兴目标的核心要求。,中国特色社会主义制度根本保证,中国特色社会主义理论体系行动指南,中国特色社会主义道路实现途径,制度自信：宋鲁郑（旅法学者），中国政治制度的优势，红旗文稿2013/22。,中国以不同于西方的模式成功崛起对西方最大的威胁不是经济竞争而是政治制度。西方赢得冷战之后，其制度对合法性和正当性的垄断达到空前，而这也是西方统治世界的基础。处于危机的西方恰需要制度的正当性和合法性提供支持以渡过难关，而中国却在这一点上对西方客观上构成强有力的挑战。于是西方在不得不承认中国
16、制度有效性和合理性的同时，也从多个角度对中国制度发难。特别是从根本上对中国的制度提出两个尖锐的质疑：中国模式无法解决权力的和平交接；中国模式无法避免政治强人和个人独裁的出现。而中共十八大使中国再度实现了制度性和平权力传承，以无可辩驳的说服力验证了中国制度模式的成功和成熟。,一个制度要想良好运转，不仅要做到灵活性，还要做到延续性。西方的制度模式有灵活性，但缺乏延续性，往往随着新政府的建立而出现大幅度的改变；而阿拉伯世界有连续性，但缺乏灵活性，最后制度走向僵化。只有中国制度既保持了连续性，又坚持了灵活性，做到了连续性和灵活性的统一。衡量不同制度的标准实际就是三个方面：是否能够产生优秀的领导人、是否能够充分体现国情、是否能够排除资本的制约而作出有效、符合长远利益的决策。从这三方面来讲，中国创造的制度文明要远远优于西方。西方目前的民主制度有三个难以解决的困境和日益面临种族与宗教的挑战。一是西方的政策受制于普通的选民。把政府当作应有之恶，要进行限权，但对民众却又认为是道德完美、能够做到绝对正确。而任何权力包括民权没有限制都会被滥用。于是在西方这种制度模式下，民众可以通过选票迫使政治人物接受并非理
