1、2022/7/5,1,非煤矿山特种作业培训,公共基础知识（第一五章）主讲人：xxxx 手机：xxxxxxx xx市安全生产宣传教育中心,2022/7/5,2,上午好!,2022/7/5,3,公共基础知识（上编）,矿山安全生产法律法规 矿山地质与矿山开采安全 排土场与尾矿库安全 矿井通风及主要灾害事故防范 矿山职业危害及其预防,2022/7/5,4,一、矿山安全生产法律法规,安全生产方针 矿山安全生产法律法规 矿山安全生产主要法律制度 矿山职工安全生产的权利和义务 安全生产法律责任,2022/7/5,5,安全生产方针,我国安全生产方针发展:1)19491966“安全为了生产，生产必须安全”2）1
2、9661976 文化大革命3）十一届三中全会“安全第一，预防为主”4）十六届五中全会，十一个五年计划2005/10“安全第一，预防为主，综合治理”,2022/7/5,6,安全生产方针,“安全第一、预防为主、综合治理”是我国当前安全生产的基本方针 1、“安全第一”要求在工作中应始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。2、“预防为主”要求在工作中应时刻注意预防安全事故的发生。“防为上，救次之，戒为下”，实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”，把事故消灭在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患，才能从根
3、本上改变我国安全生产基础薄弱的状况，最大限度地减少事故，真正实现安全生产。,2022/7/5,7,安全生产方针,3、“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针所新发展。“安全第一、预防为主、综合治理”三者是目标、原则和手段措施的有机统一的辩证关系 不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故，消灭隐患，才能做到安全生产。,2
4、022/7/5,8,安全生产方针,我国安全生产发展目标：稳定好转（2007年）明显好转（2010年）根本好转（2020年）要达到上面目标必须要树立正确安全发展理念即：节约发展、清洁发展、安全发展、坚持可持续发展 的理念。,2022/7/5,9,矿山安全生产法律法规,法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。它具有规范性、权威性、现实性和强制性的特征。我国现行安全生产法律法规体系由如下几部分构成：1）由全国人们代表大会及其常务委员会制定的法律。如安全生产法职业病防治法等；2）由国务院根据法律制定的行政法规。如危险化学品安全管理条例工伤保险条例等；3）由地方人大及其常务委员
5、会制定的地方性法规。如广东省安全生产条例等；4）由国务院所属的各部、委发布的部门规章和地方人民政府发布地方政府规章。如国家安监总局30号令等；,2022/7/5,10,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 1、刑法 刑法于1979年7月1日五届全国人大第二次会议通过，至今已历经八次修订。其中2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议通过的刑法修正案（六）对刑法中有关安全生产事故犯罪，妨害对公司、企业管理秩序犯罪等规定，作了补充和修改。具体规定有 1)强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
6、,2022/7/5,11,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 2)安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。3)在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,2022/7/5,12,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 2、安全生产法 安全生产法于2002年6月29日由九届全国人大常委会第28次会议通过，自2002
7、年11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。安全生产法共七章97条 1)安全生产法确立了五项基本原则：人身安全第一的原则、预防为主的原则、权责一致的原则、社会监督、综合治理的原则和依法从严处罚的原则。,2022/7/5,13,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律2）安全生产法的立法目的就是 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其适用范围：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的适用其规定。,2022/
8、7/5,14,矿山安全生产法律法规,3）五方运行机制：政府监管与指导;企业实施与保障；员工权益与自律；社会监督与参与；中介支持与服务；4）两结合监管体制：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制。5）四个责任对象：政府责任方；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方；6）三套对策体系:事前预防、事中应急救援、事后处理对策体系。,2022/7/5,15,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 7)安全生产法确立了七项基本法律制度 安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位主要负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全生产中介服务制
9、度、生产安全事故应急救援和调查处理制度、安全生产违法行为责任追究制度。8)安全生产法同时明确了生产经营单位主要负责人的六项安全责任 建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。,2022/7/5,16,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 3、矿山安全法 矿山安全法于1992年11月7日由七届全国人大常委会第28次会议通过，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法，共8章50条
10、。其主要内容 1)矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2)矿井的通风系统、供电系统、提升运输系统、防水排水系统、防火灭火系统及防瓦斯和防尘系统，必须符合矿山安全规程和行业技术规范。,2022/7/5,17,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 3)矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。4)矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业。5)矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。,2022/7/5,18,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 4、矿
11、山资源法 1986年3月19日六届全国人大常委会第15次会议通过的矿山资源法 经过十年的实施。修正后的矿山资源法于1996年8月29日，经八届全国人大常委会第21次会议审议通过，自1997年1月1日起施行。矿山资源法共7章53条。该法主要规定 1)矿产资源属国家所有；2)国家保障国营、集体和个人依法开发矿产资源的合法权益；3)对矿产资源实行有偿开发和对地质工作成果实行有偿使用。国家对矿产资源的地质勘查和开发利用实行统一管理。,2022/7/5,19,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 5、职业病防治法 职业病防治法于2001年10月27日，九届全国人大常委会第二十四次会议通过，以主席令
12、第60号发布，自2002年5月1日起施行。全法共7章79条。职业病防治法对劳动过程中职业病的防治与管理、职业病的诊断与治疗及保障的规定 1)对从事有职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。,2022/7/5,20,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 2)用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。3)发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。遭受或者可能遭受急
13、性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。,2022/7/5,21,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 4)用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。5)劳动者享有的职业卫生保护权利（1）获得职业卫生教育、培训。（2）获得职业健康、职业病诊疗及康复等职业病防治服务。（3）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。,2022/7/5,22,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律（4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职
14、业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。（5）对违反职业病防治法律与法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。（6）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。（7）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。,2022/7/5,23,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要法律 6)医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。7)职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。8)劳动者被诊断
15、患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。,2022/7/5,24,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要行政法规 1、矿山安全法实施条例 矿山安全法实施条例于1996年10月11日经国务院批准，1996年10月30日由原劳动部发布，共8章59条。它是对矿山安全法有关规定更详细的阐述，其相关章节与条文同矿山安全法基本对应，要求更加具体明确。2、生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过生产安全事故报告和调查处理条例（以下简
16、称条例），该条例以国务院令第493号公布，自2007年6月1日起施行。条例共6章46条。,2022/7/5,25,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要行政法规 2、生产安全事故报告和调查处理条例 条例规定，事故发生后，从业人员应作如下事故报告 1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,2022/7/5,26,矿山安全生产法律法规,矿山安全生产主要行政法规 2)报告事故应当包括下列内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。3)事故报告后出现新情况的，应当及时补报 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道
