1、XX镇2021年预防未成年人溺亡专项工作方案为进一步加强预防未成年人溺亡工作，消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，根据省委政法委、郑州市委政法委及巩义市委政法委相关会议精神和文件要求，经研究决定在全镇范围内开展预防未成年人溺亡专项治理工作，并制定如下工作方案：一、工作目标坚持预防为主，源头治理；按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，逐级落实管理责任；坚持依法履行教育、管理、监护责任；全社会安全防范意识进一步增强，部门各司其职、齐抓共管的格局进一步形成，学校、家庭、社会三位一体的防护体系进一步完善，构筑安全防护防线，为未成
2、年人健康成长营造良好的安全环境，力争再次实现我镇“零溺亡”的工作目标。二、组织领导成立XX镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，组长由党委副书记、政法委员、统战委员XX担任，副组长由班子成员担任，成员由各村村委主任、机关各部门负责人、镇直相关单位负责人担任。领导小组办公室（以下简称“专项办”）设在镇综治中心，办公室主任由镇综治中心主任XX担任；各村、机关各部门、镇直各单位选派一名联络员，推动预防未成年人溺亡专项治理工作，并负责工作情况汇总和上报工作。三、责任分工（一）综治中心：负责协调相关职能部门开展专项治理工作；协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责；将防溺亡专项治理工作纳入综
3、治和平安建设年度考核，对出现问题的单位和相关人员实施责任查究。（二）教研中心：负责防溺办日常工作，掌握全镇专项治理工作情况，提出工作建议，落实领导小组部署要求。组织推动各类学校开展学生的预防溺亡安全教育，通过安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺亡专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。中小学校要结合实际，开展集中教育活动，印发教育部致全国中小学生家长的一封信和镇教研中心告家长书，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。（三）派出所：负责组织基层民警在走访活动中，积极开展防溺亡安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，要积极配合
4、学校开展防溺亡安全教育，配合各村在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织村组干部、志愿者等进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极开展救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。（四）民政所：负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，建立台账，会同教育、公安、团委、妇联等部门完善农村留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制，确保留守儿童不失管、不失控。在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，增强未成年人安全防范意识。（五）自然资源和规划建设办公室：负责加强对在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的监督管理；督
5、促施工单位及有关企业及时回填危险水池水坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。（六）乡村振兴办公室：按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，明确管理人分别负责。（七）团委：要大力宣传普及未成年人保护法，充分利用团、队活动，宣传防溺水安全知识，开展“安全假期活动”，丰富学生的假期生活，组织志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。（八）妇联：负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长
6、活动，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人安全防范意识。（九）国土所、要加强对非煤矿山、取土、取石场所的监督和管理，严厉打击违法取土、取石行为，对作业后形成的坑地，要督促有关企业及时进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。（十）各村、镇直各单位：要积极配合机关各部门做好辖区内专项治理宣传教育、台账登记、信息上报和相关水域隐患排查、巡查、防控等工作，做好应急处置预案。四、工作措施（一）积极动员部署各村、机关各部门、镇直各单位及时启动预防未成年人溺亡治理工作，研究制定工作方案，组织部署本辖区、本系统防溺亡工作
7、，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺亡安全知识宣传，组织新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防溺亡相关的知识与技能。教研中心要着眼于提高预防溺亡教育的针对性、科学性与有效性，认真组织开展多种形式的主题教育活动。各中小学校要开展预防溺亡“八个一”活动（即利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺亡专题教育；节假日前集中进行一次主题安全教育；布置一篇预防溺亡安全教育作业；开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺亡”安全教育活动；每周利用升国旗和团、队、班会开展防溺亡随机教育；印发一份致全国中小学生家长的一封信和告家长书；召开一次家长会；建立一项利用微信、校信通、短信等形
8、式的手机提醒制度），并将预防溺亡安全教育纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心。强化“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）要求，增强中小学生自我约束能力，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。（二）全覆盖排查整改各村、机关各部门、镇直各单位集中排查所属区域的安全隐患，对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，以镇为单位建立工作台账。对存在安
9、全隐患的，由综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办，限期整改。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任、对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。在发生过溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等警示性标识，需要增建、加固防护栏的，及时建设到位。无防护栏的必须设立警示标识。中型水库要配齐专业救生设施，成立专业救生队伍。小型水库管理单位要在值班房添置救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等重点部位设置醒目警示标志，并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。（三）全时段开展重点防
10、控由综治、教研中心、派出所、民政、城建、农办、团委、妇联、安监办等相关部门联动，组织中小学教师、各村组干部、水库安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和劝阻未成年人下水。镇综治中心、教研中心要主动衔接，做好学校、村的沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。对学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等未成年人喜欢玩耍的水域，有条件的可以安装视频监控和播音设备，重点时段安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生溺水事故立即
11、开展救援并及时报告。五、工作制度未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。各相关部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。（一）工作台账制度。通过建立台账，做到“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做到底数清、隐患问题明；二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女要登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员要登记造册，
12、实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。（二）周报告制度。专项治理期间，各有关部门每周向综治中心报告一次情况，出现溺亡事故的要第一时间向综治中心报告。派出所和教研中心要搞好沟通协调，不得迟报、瞒报、漏报。镇专项办定期对各村、镇直各单位好的做法和存在问题进行通报。（三）督查制度。镇专项办在活动期间对各村、镇直各单位进行督查或抽查，重点查“四到位”情况：一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；三是水域警示、提示标识标牌设置、危险区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是部门职责是否履行，联动是否到位。（四）奖惩制度。镇综治中心将各村、镇直各单位开展预防未成年人溺亡专项治理工作，纳入2021年度综治和平安建设考核内容。对此项工作成绩突出的将给予通报表扬；对工作不重视、措施不力、造成严重后果的将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行领导责任督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。凡发生溺亡事故的，要进行挂牌整治，责令限期整改，同时实施一票否决；并严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
