1、20202020 年年 XXXX 区切实区切实做好做好“ “三农三农” ”工作实施工作实施方案方案 2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。今年“三农”工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记视察 xx 重要讲话、重要指示批示精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在农业农村现代化征程中取得新进
2、展， 在打造乡村振兴 xx 样板 xx 特色板块上实现新突破。 一、抓牢抓实农业发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给 （一）巩固提升粮食产能。持续加大耕地保护力度，建立健全耕地保护补偿和激励机制， 强化耕地保护主体责任， 严格落实占补平衡，严守耕地红线，确保全区耕地保有量不低于 53.1 万亩，永久基本农田保护面积不低于 46.15 万亩。落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产面积，确保粮食播种面积稳定在 60 万亩、总产量稳定在 30万吨以上。划定并建设 31.8 万亩粮食生产功能区，加快建设高标准农田，建立耕地质量长效保护机制，稳定提高农田综合生产能力。开展粮食高质高效创建，强化技术和
3、模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，推广小麦宽幅精播、夏玉米“一增四改”等粮食高产技术，深入挖掘粮食生产潜力。 （二）优化调整农业结构。抓好粮食高产创建平台建设，做好划定粮食生产功能区工作。发挥示范区引领作用，年内建成省、市级现代农业产业园区各 1 个，建设提升区级现代农业园区 20 个。以省级现代农业产业园建设为总抓手，发挥禾丰种业引领作用，打造 12 万亩优质粮种繁育基地，建设种子小镇。依托皇城镇蔬菜产业基础，沿淄河建设“万亩蔬菜产业带”，推动蔬菜产业“二次振兴”。调整粮经饲三元种植结构，加快国家级粮改饲示范县项目建设。全面优化畜牧业结构，巩固提升生猪、家禽产业优势，加快发展肉牛
4、、肉羊等草食畜牧业，积极发展特色畜牧业，推行标准化、规模化健康养殖，年内畜禽规模化养殖比重达到 70%以上。 （三）全面推进质量兴农。坚持农业提质导向，把农产品质量和安全作为农业发展的生命线，推进农业标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化。加快建设农产品质量安全区，健全农产品质量全链条标准体系，完善农产品质量监管、执法体系，健全农产品产地准出和市场准入制度，建设互联共享的农产品质量安全追溯信息平台，年内主要农产品检测合格率稳定在 98%以上。牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，深入挖掘全区农产品的核心价值和文化内涵，积极开展农产品企业品牌创建，提升农产品品牌附加值和软实力，年内培育农产品企业产品
5、品牌 2 个。开展“三品一标”农产品认证，年内全区“三品一标”产地认定面积占食用农产品产地面积的比率稳定在 70%以上。 （四）持续强化科技驱动。深入实施“农业科技展翅行动”，年内农业科技进步贡献率达到 67%左右， 主要农作物良种覆盖率达到 98%以上。扩大现代化节水灌溉技术应用，年内农田灌溉水有效利用系数提高到 0.65 以上。在荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范区”荣誉称号的基础上，积极推进“两全两高”农业机械化发展，年内积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区，同步推进畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工业机械化发展，持续推进农机深松（深耕）整地作业。深入实施精准农业、智慧农机创
6、新工程，加快智慧农业试验区建设，促进农业领域互联网、大数据、云计算、智能装备、遥感监测、人工智能等技术推广应用。实施信息进村入户工程，打造集公益服务、便民服务、电子商务和培训服务于一体的“一站式”综合服务平合，每个涉农行政村都建立 1 个益农信息社。强化企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。 二、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道 （一）大力发展特色产业。充分发挥涉农资金引领作用，加快推进国家主要农作物全程机械化示范区、高标准农田建设，构建农业产业化新格局。加快形成“一村一品一园一业”发展格局，大力发展“名特优稀新”果业，积极发展脆桃、雪梨等鲜果
7、及核桃等坚果，推广林菌、林禽等林下经济模式。推进果品全产业链开发，实现生产标准化、 结构合理化、 品种多样化、 供应周年化、 品质高端化。 以“山、水、园、林”为特色，构建花卉苗木产业带和生态保护林带，加快发展森林康养产业。 （二）实施农产品加工业提升行动。加大农产品加工业技术改造支持力度，引导企业向精深加工、加工副产物综合利用方向发展，加快形成一批农产品加工优势产业集群和隆起带， 年内全区农产品加工转化率达到 70%。强化加工专用型农产品标准化原料基地建设。落实农产品产地初加工补助政策，推进储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施改造升级。 （三） 加快培育新产业新业态。 积极开展
8、农业“新六产”示范区、示范镇、示范村等示范主体创建活动，带动形成农村产业融合发展集群，争创省级特色农产品优势区。加快推进农村电商发展，实施互联网+农产品出村工程，构建线上线下相结合的品牌农产品营销体系。推进供销社基层网点、乡村农家店等电商服务点改造，加快与快递企业、农村物流网络的共享衔接，打造工业品、消费品下乡和农产品、旅游纪念品进城双向流通渠道，打造高效为农服务平台，适时启动区级为农服务中心建设， 争取两到三年时间涉农乡镇为农服务中心全覆盖，构建起农资服务、烘干仓储、统防统治、农民培训等规模化系列化的综合性服务平台。深化农村电商示范点创建，健全区镇村三级电商服务体系，实现区级服务中心全覆盖，
9、全区 70%以上的行政村建立村级服务点。建设一批电子商务产业集聚区，为农村电子商务从业人员提供一站式服务。 大力发展休闲农业， 开展乡村旅游示范创建活动。加快传统村落、乡村旅游景点改造升级，发展体验式、参与式、娱乐式创意农业。 结合建设美丽休闲乡村、 乡村旅游示范村及乡村旅游点，打造农业精品旅游线路，举办猕猴桃、草莓、樱桃采摘节等农事节庆活动。 （四）培育新型农业经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，开展各类经营主体示范创建。探索建立合作社推出机制，推进合作社健康发展。鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大经营规模， 年内全区农
10、村土地适度规模化率达到37%以上。 积极探索发展“公司+合作社+农户”“合作社+农户”模式，鼓励龙头企业牵头组建农业产业联合体，将农民合作社、家庭农场、农户等纳入农业产业化链条。 （五）鼓励开展创新创业。鼓励建设返乡创业园、农村创业孵化基地、 农村创客服务、 农科驿站等平台， 吸引外出农民工、 退伍军人、高校毕业生、城市各类人才返乡下乡创新创业。抓好“乡村之星”评选工作， 发挥模范带头作用。 落实好市场准入、 金融服务、 财政支持、用地用电、创业培训、信息技术等方面的政策，加快推动现有双创政策向农村延伸。 三、巩固提升扶贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战 （一）不折不扣完成脱贫攻坚任务。坚持精准识别、
11、阳光扶贫、阳光脱贫，建立严格、规范、透明的进退出机制，确保年内全面完成脱贫任务。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。继续选派第一书记驻村帮扶，选优配强驻村队伍。强化扶贫干部教育培训，着力提升攻坚克难能力。开展“问题整改落实季”集中行动，梳理查摆问题，逐级建立台账，逐个账号整改。强化监督执纪问责，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）巩固脱贫成果。注重发展长效扶贫产业，加强扶贫项目后续管理，完善贫困户与经营主体利益紧密联结机制。实施就业扶贫“春风行动”，促进贫困人口就近就地就业。持续深化教育扶贫，全面落实资助政策，避免因贫失学辍学，
12、保障贫困家庭学生有学上、上得起学。深入开展健康扶贫，保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进贫困户增量危房改造，让贫困群众都能住上安全房。攻坚期内，贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。 （三）提升脱贫质量。开展扶贫扶志行动，改进帮扶方式，加强贫困人口技能培训， 着力解决“一兜了之”和部分群众“等靠要”问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。完善保障性扶贫措施，综合运用社会救助、资产收益、孝善养老、邻里互助等，同步解决脱贫与解困问题，提高贫困群众幸福感和获得感。 （四）探索建立长效机制。推进脱贫攻坚举措与社会保障制度衔接。把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推进
13、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，接续推动经济社会发展和群众生活改善。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持问题。 及早谋划脱贫攻坚目标完成后的扶贫开发战略思路。 四、扎实推进农村人居环境整治，建设美丽宜居村庄 （一）提升村容村貌。实施“百村示范千村整治”工程，深入推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾治理、村庄绿化等 10 项任务，全面提升村容村貌。巩固提升美丽乡村建设成果，深入开展美丽乡村示范片区创建，打造美丽乡村精品村、美丽乡村精品线路。积极创造条件，有序推进农村生活垃圾分类试点。推行多元化管护模式，提倡市场化运作，逐步健全完善农村人居环境建设与管护长效机制。 （二） 持续推进农
14、村“七改”。 推进农村“厕所革命”专项行动，合理确定改厕目标，科学选择改厕模式，注重节俭实用、坚持建管并重，今年全部镇(涉农街道)内 300 户以上的自然村，至少建设一座符合xx 省农村公厕建设与管理规范标准的公共厕所。加快“四好农村路”建设， 提升农村路网状况水平。 完成农村通户道路硬化工作。稳妥推进农村地区清洁供暖， 在继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”的同时， 推广生物质燃料。 精准识别危房改造对象， 实现“应改尽改”。开展农村饮水安全攻坚行动。 统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。实施新一轮农村电网升级改造，全面提升农村电网的供电质量、供电水平和服务能力，基本实现城乡供电服务均等化。 （
15、三）提升乡村公共服务质量。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。实施乡村教育振兴计划，持续改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，科学规划建设农村义务教育学校、幼儿园，提升乡村教育质量。全面开展健康村镇建设，健全以区级医院为龙头、镇卫生院和村卫生室为基础的城乡三级医疗卫生、康复服务网络，今年全面完成镇卫生院标准化建设，实现每镇 1 所标准化卫生院，区域内就诊率提高到 90%以上。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险。推进农村社会保障体系建设，统筹城乡社会救
16、助体系，完善最低生活保障制度，健全农村低保标准自然增长机制。实施养老服务进村工程，加快农村各类养老服务基础设施建设，发展农村互助养老服务。加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，支持多层次农村养老事业发展，加强和改善农村残疾人服务。 （四）推动乡村绿色发展。开展农业绿色发展行动，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。推进生态循环农业发展，加强农业面源污染防治，大力推广土壤改良修复、农药残留治理、地膜残留防治、秸秆综合利用、果树枝条还田等关键技术。实施化肥农药减量增效行动。推进畜禽粪污无害化处理体系建设，年内全区主要农作物秸秆综合利用率达到 96%以上，畜禽粪污综合利用率达到 81%，规模化养殖场 （小区） 畜禽粪便和污水处理利用率分别达到 90%和 65%以上。集中治理破损山体、露天采坑，实施大武地下水富集区生态修复工程建设。开展生态清洁小流域建设，加大坡度大于 25地区坡耕地的退耕还果力度。开展大规模国土绿化行动，完成济青高速、济青高铁和胶济铁路客运专线两侧绿化美化。加强生态保护红线保护，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。 五、全面深化改
