1、关于整顿农村软弱涣散基层党组织工作情况调研报告近日，xx市委组织部对全市开展集中整顿农村软弱涣散基层党组织工作进行了深入调研，并形成了xx市整顿农村软弱涣散基层党组织的实践与思考的调研报告，对集中整.顿工作中好的做法和经验进行了总结提炼，并提出了建立健全整顿农村软弱涣散党组织长效工作机制的思路措施。现将调研报告印发于后，供各地学习借鉴。xx市共有x个村党组织，行政村党员x名。按照省委的部署，今年2月中旬至4月初，全市各级党组织结合抽调机关干部下乡驻村宣讲中央和省委1号文件活动，精心组织安排，采取有效措施，在xx、xx、xx3县和城东、城北2个区的12个村深入开展了集中整顿软弱涣散村党组织工作。
2、全市12个软弱涣散村党组织通过集中整顿已有8个得到转化提高，存在的突出矛盾和问题得到了有效解决，村党组织的领导核心作用进一步加强。一、主要做法及成效(一)深入调研，明确整顿目标。为摸清全市12个软弱涣散村党组织基本情况，有针对性地开展整顿工作，市、县(区)委组织部协同乡镇党委(街道党工委)组织力量深入12个行政村进行调研，认真查找和分析软弱涣散村党组织存在的突出问题及形成原因，并针对“班子差、队伍弱、基础设施缺、经济发展慢”等共性问题，市、县(区)委组织部研究制定切实可行的整顿方案，明确提出了整顿的目标任务和方法措施，要求乡镇党委(街道党工委)积极协同省、市、县下乡干部从加强思想教育入手，着力
3、抓好配齐配强班子、加强党员干部队伍建设、帮助各村理清发展思路、健全完善村级组织工作制度四项工作，扎实开展整顿工作，提高农村基层党组织建设的整体水平。各县、区结合软弱涣散村党组织的实际情况，相应制定了集中整顿工作方案和具体措施。各乡镇党委(街道党工委)还采取“一村一策”、“一村一案”，制定整顿工作计划进度表，确保了整顿工作的深入开展。(二)坚持上下联动，形成工作合力。市、县、乡党委抓住省、市、县干部下乡驻村开展宣讲中央和省委1号文件活动的有利时机，把集中整顿软弱涣散村党组织工作作为开展宣讲活动的一项重要内容，上下联动，协同下乡干部促整顿工作。一是市、县(区)组织部门指导抓。市、县(区)组织部.门
4、选派熟悉基层党建工作、业务能力强的组工干部进村入户，深入了解开展整顿软弱涣散村党组织工作情况，加强工作指导，尤其是对乡村党组织反映的村级组织基础建设等方面存在的实际困难，积极与各相关单位进行联系，整合力量，共同帮助解决，较好地发挥了牵头抓总作用。省委组织部驻xx县、城东区下乡驻村干部结合宣讲活动，深入软弱涣散村采取“走访、评议、整建”等方式，帮助制定整改措施，明确整改重点，加强分类指导，积极协助乡镇党委(街道党工委)开展软弱涣散村党组织的整顿工作，推动了整顿工作深入进行。二是县区委主动抓。各县区委高度重视整顿工作，专门召开整顿软弱涣散基层党组织专题会议，研究部署集中整顿工作，明确要求各乡镇党委
5、和驻村工作组按照村党组织“五个好”的标准抓实抓好整顿工作，并建立和实行县、乡、村整顿工作责任制。三是乡镇党委直接抓。各乡镇组建了整顿软弱涣散村党组织工作小组，由乡镇党委书记亲自抓、副书记具体抓，党委班子各成员和乡镇联村干部进村入户开展调查研究，有针对性地制定具体措施，帮助、指导和督促后进村开展整顿工作。四是驻村工作组进村入户具体抓。各县区结合中央和省委1号文件宣讲工作，由省、市、县、乡下乡宣讲人员组成驻村工作组，帮助村“两委”班子谋划发展思路，开展整顿工作，落实整改措施，加强村级组织建设。(三)找准问题症结，抓好整改落实。一是县、乡党委把摸清软弱涣散村党组织存在的突出问题作为开展整顿工作的重要
6、突破口，通过召开各类座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式，从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求基层党员干部和群众的意见建议,做到了“五走访、三公开”。“五走访”，即走访乡镇、走访群众、走访村“两委”班子成员、走访贫困党员、走访老党员。“三公开”，即利用多种形式公开征求意见、建议，公开征求到的意见、建议的内容，公开解决意见、建议的办法和途径。据统计，各级工作组共召开座谈会43次，入户走访群众3500余人次，共征求到加强村级“两委”班子建设和涉及群众生产生活方面热点、问题的意见建议32条，并将其逐条分解至县、乡、村及有关部门。二是针对软弱涣散村党组织的不同情况，加强分类指导，采取有效措施，有针
7、对性地进行整改。对党组织涣散，凝聚力、号召力不强的村，坚持思想教育与组织整顿相结合，提高村党员干部的思想认识，进行自我转化。对长期未发展党员的村，落实发展党员工作责任制，采取实质性措施解决党员发展难问题。对村级组织后继乏人的村，积极做好村级后备干部的推荐和培养工作。对村“两委”关系不协调、形不成合力的村，通过“创建和谐村级组织”活动和规范村“两委”协调运行机制，进一步增强合力。对村干部乱作为、干群关系紧张的村，进一步规范民主决策、民主管理、民主监督、民主理财等机制，确保村民自治在党的领导下健康、有序运行。期间，共调整软弱涣散村“两委”班子成员9人，为每个后进村选拔培养2一3名后备干部，共培养村
8、级后备干部48名。三是市、县两级结合开展村党组织书记集中培训工作，对软弱涣散村干部和党员重点进行了党在农村的方针政策、科学发展观、中央和省委1号文件精神、村级组织建设、民主管理、实用技术技能等方面的知识培训，提升他们的素质能力。并组织软弱涣散村党组织书记到城北区吧浪村、城东区王家庄村、xx县拦隆口镇班仲营村、多巴镇韦家庄、双寨村及万元工贸实业基地等先进村和企业进行实地参观考察，学习好的经验和做法，提高带领群众发展致富的本领。(四)建立长效机制，巩固整顿成果。在整顿工作中市、县两级着力建立健全村级组织制度、加大帮扶工作力度、夯实基层组织物质基础等方面加强村级组织建设，巩固整顿工作成效。一是指导各
9、村健全完善了以“三会一课”、村干部任期目标责任、民主评议党员、联系服务群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度72项，进一步健全了村级组织工作机制，强化了组织建设，规范了村干部行为，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。二是健全完善了市、区县机关、企事业单位联村帮扶工作制度，市、区县党委、政府要求帮扶单位每个月深入联点村指导工作1次以上，每次帮助解决1至2件实际困难和问题，帮助软弱涣散村党组织在尽可能短的时限内实现整顿提高的目标。在开展集中整顿工作中，省、市、区县各联点单位，组织开展“科技、卫生、文化”三下乡和各类帮扶活动，加大对软弱涣散村党组织的帮扶力
10、度，共解决村级财务管理、土地承包、村庄规划、社会治安等8个方面的热点难点问题58件，调解处理各类矛盾14起，为农民群众办好事实事26件，开展实用技术培训33期，落实帮扶资金25.23万元，落实帮扶物资折价3.3万元，待落实帮扶项目资金85万元。三是各乡镇党委和驻村工作组根据实际情况，以促进经济发展为着眼点，帮助村“两委”班子成员进一步解放思想，更新观念，因地制宜，面向市场，理清发展思路，找准发展经济的路子，发展壮大村级集体经济，增加群众收入，增强村级党组织凝聚人心、服务群众的物质基础，收到明显成效。xx县和平乡上台村以扩大牛羊育肥规模，大力发展养殖业作为增加群众收入主渠道，目前全村发展养殖牛羊
11、户13户，牛存栏86头，羊存栏300多只。xx县为塔尔镇石家庄村制定了以牛羊养殖、汽车运输和向经济发达地区输送劳务的“两点一线”发展路子，良教乡良教沟村制定了“农业稳收、养殖增收、劳务创收”的发展思路，促进村级经济发展，努力增加农民收入。二、存在的问题及今后的工作思路虽然全市集中整顿软弱涣散村党组织工作取得了阶段性成效，但还存在一些问题和不足，主要有:一是软弱涣散村条件差、底子薄，村干部工作积极性不高;二是部分村党组织和党员队伍建设薄弱，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。针对这些问题，结合开展农村“基层组织建设年”活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。一是建
12、章立制，巩固成果。抓好已整顿转化8个软弱涣散村党组织巩固提高工作，认真总结整顿工作中好的做法和.经验，对行之有效的做法以制度形式加以总结提炼，有效运用于农村基层组织建设工作中。同时，完善村党组织情况信息反馈、定期分析、备案预警等工作制度，实行动态监管，探索建立经常性发现、整顿软弱涣散基层党组织长效机制。二是分类指导，落实整改。对还未得到整顿转化的4个村党组织，因村制宜，多措并举，坚持思想教育与组织整顿相结合，调整党组织领导班子与解决突出问题相结合，进一步抓好整顿工作。实行乡镇领导干部包村转化和销号制度，各乡镇确定1名工作经验丰富、作风扎实、能力强、有责任心和事业心的领导干部派驻到村开展转化工作
13、，做到转化一个、验收一个、销号一个，使软弱涣散村党组织尽快得到转化提高。三是项目带动，发展经济。结合实施扶贫开发整村推进项目、“阳光工程”、“雨露工程”，从项目带动、技术培训两方面入手，继续加大对软弱涣散村的帮扶力度，强化“造血功能”。引导各村依托本村区位、资源等优势，探索发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲。同时，利用党内关爱帮扶基金扶持有项目、缺资金的农村党员，带头发展致富项目，带领群众共同致富。四是培树典型，以点带面。进一步加强农村党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快、工作基础有保障的村党组织建设先进典型，发挥好示范带动作用。注意发现和总结党建薄弱村转化工作中的一些典型经验和做法，探究规律，积极推广，提高农村基层党组织建设整体水平。
