1、2024年7街道社区社会治理工作总结调研经验交流超大城市治理，如何打通社区、街区、商区边界，实现从管好“一幢楼”到共治“一片楼”进而融合“一座城”？2007年， 同志在 工作期间明确提出，“要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。”近日， 在 考察时强调，要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式，完善党的基层组织体系。近年来， 市牢记嘱托，以推进区域化党建高质量发展为重要抓手，逐步形成“区街镇居民区”三级联动、“专委会、街镇分会”纵横结合的区域化党建组织架构，推动不同领域党建深度联结为党建共同体，基层党建整体效能大大提
2、升，引领城市治理水平不断提高，探索走出一条超大城市基层党建新路。延伸工作链条，党建引领更有力组织关系从“松散型”向“紧密型”转变11月12日， 市中心规模最大的居民小区拆除重建项目 小区旧住房改造正式开工，创下了两个全市最快：从项目签约生效至居民100%搬离仅用30天，从居民搬离到项目开工只花了90天。两个全市最快，得益于 坚持党建引领，搭建起职能部门、企事业单位、社区等各方参与的平台，推动国企党组织带头签约搬迁，探索形成新时代群众工作法，构建起城市更新区党建共同体。党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。要做实做强做细，就要把党建工作链条延伸到区域发展各领域，以组织链串起发
3、展链、产业链、创新链、服务链。推进区域化党建进程中， 市各区各显神通，围绕各自区域新一轮开发建设、功能提升、城市更新、街区治理等，建立各种类型的党建共同体，积极探索主题式、整合型区域化党建模式，放大集聚效应，激活发展治理活力。建立功能区党建共同体，通过党建引领推动区域发展战略和产业布局。比如， 区成立 湾功能区党建联盟，搭建以 河沿岸街道党组织等为主体，相关政府部门党委及驻区单位党组织为成员的党建共同体； 区、 区等分别围绕北 新一轮开发建设、新城功能提升等，探索建立先锋联盟、片区党建，以组织纽带合力推动区域发展。建立城市更新区党建共同体，凝聚合力共同求解建设、治理、发展难题。全市旧区改造任务
4、最重的 区，在 里旧改项目上建立“旧改项目党建联席会议+临时党支部”工作机制，用好党员居民带头等旧改群众工作“十法”，创下市中心大体量旧改新纪录； 、 等区建立城市更新党建联盟，聚合各方资源，推进城市更新建设。建立街区治理党建共同体，打造可漫步、多功能、有温度的街区。各区根据街区功能、定位和特点，构建各具特色的街区治理党建共同体，引领推动街区精细化治理、品质化发展。比如， 新区创新设置街区党建，通过建立街事会、街区党建联盟等，构建以党建聚合街区各类党组织共同参与社区治理的平台，涌现出美食、商业、生活等各类“善治街区”。各类党建共同体蓬勃发展，让组织架构更加精准，目标任务更加聚焦，资源整合更加充
5、分，党组织间的关系也从“松散型”向“紧密型”转变，执行更加有力。提升服务能级，凝聚力向心力更强组织体系从“单一性”向“融合性”发展 开发区，是 最早的国家级高新技术开发区，周边13个居委会、22个居民小区，每天有20多万白领来园区工作，呈现潮汐式上下班特征。为了提供更好服务、推动产城融合，当地依托区域化党建平台，建立起块区统一的物业管理模式、居民区与园区单位潮汐式共享停车机制等。伴随区域化党建的深入推进，街道社区党建、驻区单位党建、非公经济和社会组织党建等不同领域党建工作开始破圈融合、互联互补互动，区域化党建的组织体系从“单一性”向“融合性”发展，进一步激发了党建工作活力，呈现强大的集聚效应。
6、如今在 ，楼宇党建、商圈党建、园区党建、社区党建等不同党建力量和资源彼此融合，集成创新动力澎湃，服务能级得到提升，它们的工作对象，如楼宇白领、商圈商户、园区员工和社区居民等更加紧密地凝聚起来。 有10余万名快递外卖从业人员，为了把这些新就业群体组织起来、凝聚起来，进而在城市治理、社区服务、平安建设等方面发挥作用， 借助区域化党建平台，统筹社区、国企、楼宇等党建资源，提供劳动就业、出行安全、社会保障、文化引领、技能提升等全方位服务，引导新就业群体融入区域化党建工作，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。各区还通过集聚企业党建、行业党建、机关党建资源，推动龙头企业发挥带动作用、强化行业发展支撑、提升
7、政务服务质效，汇聚发展力量，助力区域产业高质量发展。比如， 区依托 G60科创走廊重点发展的集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，构建“龙头带动、项目推动、条块联动”的产业集群党建机制，不断提升产业的联通、集聚、辐射能力，产业能级和水平得到进一步提升； 区、 区、 区、 区等也分别围绕科创产业、海洋装备产业、美丽健康产业、航空服务产业等，深化各领域党建互联互动，全力打造产业发展生态圈打破行政壁垒，组织协同更紧密组织触角从“区域内”向“跨区域”延伸 区 镇 村与 市 村一河之隔，俗称南北 。2016年，两村以组织联建打破行政壁垒，推动实现“事务共商、资源共享、阵地共用、活动共搞、人才共育
8、”。两村共同打造的“明月 ”景区，集聚农家乐、民宿等70余家，年均接待游客量达80余万人次。从南北 试验启航，到“田园五镇”携手共建，再到全区域联动发展随着 一体化发展战略的深入实施， 区与 市以高质量党建联建持续推动 毗邻地区高质量一体化发展。抓重大任务落实是试金石和磨刀石，确保党中央决策部署落地见效，必须建强上下贯通、执行有力的组织体系。近年来， 市坚持围绕中心、服务大局谋划和推进区域党建工作，聚焦 一体化发展、推进高水平改革开放、人民城市建设等党中央重大决策部署和城市发展战略，打破行政壁垒，推动组织触角从“区域内”向“跨区域”延伸，聚合力量和资源攻坚克难。 一体化发展，对政策协同性要求高
9、，党建恰恰具备跨地区、跨区域、跨领域的优势。作为最早开展毗邻党建的城市之一， 近年来开展全方位联动，打造跨省域党建共同体，聚焦发展重点，提升服务能级。比如， 区与 县、江苏 区成立跨省域党建领导小组，三地党委定期联组学习、定期会商、定期协同联动； 区、 区、 区、 区、 区、 区等发挥地处 综合交通枢纽或与 接壤的区位优势，依靠党建引领，不仅教育医疗交通等民生项目实现联动，还推动设施汇合、治理融合和产业耦合，共同打造 协同发展共同体如今， 会已成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。 作为 会的永久举办城市，必须有效集聚各部门各单位资源要素，提供全力保障。2
10、018年10月， 探索成立“ 一线党建联盟”。5年多来，党建联盟创设一系列易操作、有活力、出实效的党建活动，引导党员在岗位上发挥先锋模范作用；形成“大事共议、要事共决、实事共办、急事共商”的联盟沟通机制；构建“两圈一线”的党群服务 阵地集群一个以党建为引领，各尽其责、相互配合的良好工作格局，为 会“越办越好”提供了坚强组织保障。 大后， 在 提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。近年来， 全面践行人民城市理念，推动公共空间还江于民。在 江和 河水岸贯通、发展、治理过程中，充分发挥党建引领作用，把两岸沿线5个区、20个街镇以及不同主体企事业单位贯通联动，成立“ 党建跨区域联盟”；构建
11、“珠链式分布、属地化管理、综合性功能”的党群服务站点体系，打造近百个 党群服务站；立足沿岸功能提升和产业布局，建立各类党建共建联盟跨区域、跨街道的党建工作模式，推动资源在更大空间、更广领域整合，依托党组织这一共同的“基因密码”构建“贯通纽带”，把昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”“发展绣带”，不断释放区域化党建的带动和辐射效应。将党建工作深度融入中心工作，党的政治优势和组织优势得到充分发挥，汇聚起推动落实党中央重大决策部署的强大动力。促进共建共治，群众获得感更充实组织力量从“行政为主”向“多元共治”拓展 区 街道把全过程人民民主有机贯通于新时代“凝聚力工程”创新实践中，把居民的意见呼声融入日常
12、社区治理，打造人民向往的美好社区； 区 路街道发动区域化单位、居民区党组织成立 党建联盟和社区联盟，共同协商制定低碳生活新时尚实践区三年行动目标，引导党员群众主动践行低碳生活践行全过程人民民主， 以区域化党建为纽带，搭建各类协商共治平台，新载体新形式不断涌现，各类社情民意反映平台和城乡社区协商议事机制不断完善，引导社区居民、驻区单位、社会组织等各类主体主动参与区域发展各项事务，统筹推进党建引领的自治共治，形成共建共治合力。在 新区， 自贸区 管理局党组和5个街道党工委积极探索，成立147家楼事会，税收亿元楼基本实现楼事会全覆盖；在 区，一家叫“楼委会联合会”的社团组织成立，区级层面架起了“区社
13、工委区楼委会联合会10幢试点楼宇楼委会1366家楼宇企业”行业指导链从“支部建在楼上”到优服务、强功能、善治理，楼宇党建在 迭代升级，通过建立楼委会、楼事会等机制，进一步整合资源，推动楼宇治理实现从党委政府主导到自治共治协同。从“行政为主”向“多元共治”的拓展，有效提升了治理效能。党组织“穿针引线”、搭建平台，让各方面社会资源有效聚集起来，变个别参加为广泛参与、变各自为战为共同奋战、变旁观者为局内人，共建共治的力量不断壮大，参与让群众获得感更加充实。 深入推进区域化党建，通过组织融合、平台融合、服务融合，充分发挥党建的引领力、组织力、穿透力，将党的政治优势、组织优势切实转化为区域经济效应、产业发展优势、社会治理效能和民生改善品质。通过构建党建引领自治、法治、德治相结合的基层治理体系，将全过程人民民主贯穿区域化党建运行全过程、融入基层社会治理各环节，完善社情民意征求反映机制，深化楼委会、街事会、共建共治联盟等自治平台功能，形成“党建引领推动+自治共治协同”的运作模式，将各方面资源和力量有效动员起来，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。8
