1、2020年度法治政府建设工作情况报告范文市人民政府： 2020年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极发挥法治在全区各项工作中的重要作用，加快法治政府建设。具体情况如下： 一、发挥党政主要负责同志领导作用，落实法治建设第一责任人职责 （一）党政班子主要领导带头学习依法治国新理念新思想新战略。市委常委、xx高新区党工委书记、管委会主任王哲会同我区党政班子成员深入学习了中央全面依法治国委员会第一、第二次会议主要精神，并结合省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会有关会议精神，自觉把法治建设贯彻到全区发展各个方面，融入到
2、各项工作推进过程中。（二）充分发挥区党工委领导核心作用，推动各单位法治工作提质升级。我区印发了xx高新区2019年全面依法治区工作要点，把“依法治区”放在与经济建设同等重要位置，严格落实法治建设第一责任人述职报告制度，持续强化区属及驻区各单位主要负责同志作为本单位法治建设第一责任人的职责，通过抓好“党政”一把手，推动全区依法治区工作提质升级。 二、深入推进政府职能转变，不断深化“放管服”改革 （一）深入推进行政审批工作改革。一是持续完善“一门式一网式”政府服务模式。截至2019年底，已有28个区属涉及行政审批和公共服务的单位945个事项进驻我区行政服务中心，纳入综合窗口受理的事项增加至18个单
3、位813个事项，“一窗受理”事项达到90%。二是优化流程，减少办理时间。我区印发2019年xx高新区提升开办企业便利度工作方案，将开办企业时间压缩在1个工作日内，实现了“企业开办1天办成”。在实体大厅设置了企业开办“1天办成”自助服务区和“企业开办1天办成专窗”，申请人可以选择自主操作或选择通过专人进行办理，还可以通过粤省事“一站式企业开办”系统和政务服务系统网“开办企业一窗受理”系统等线上申报服务，申请人足不出户即可办理业务。2019年，共受理内资责任有限公司（含分公司）开办设立业务383宗，企业开办业务均在3小时内办结。同时我区大力推行企业注销网上服务专区，全面落实了简易退出程序，实现信息
4、一次采集，避免企业重复填报，大大缩短企业退出时间。2019年实现简易注销企业114家，个体工商户简易注销99户，依职权注销个体工商户694户。三是积极推进“先建后验”改革，项目建设提速增效。我区2019年印发了xx高新区企业投资项目“先建后验”直接落地实施改革方案，最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“先建后验”，实行专窗服务，统一受理，大大加快项目建设进度。2019年先后办理先建后验项目30个。 （二）抓好事中事后监管，维护诚信和谐市场环境。一是坚持“双随机一公开”抽查工作，规范企业经营异常名录管理。我区2019年开展“双随机”抽查工作共6次，抽查112家次企业,抽查结果其中69家为正常，
5、11家被列入经营异常名录，被依法列入经营异常名录的企业共183家次，被标记经营异常状态个体户共1232户次，移出经营异常名录企业共156家次，恢复正常登记状态个体户共659户次。二是加快社会信用体系建设，推动诚信“红黑榜”落实到位。2019年，共发布了3期诚信“红黑榜”公告，被评定为诚信红榜609家，被评定诚信黑榜（异常）1370家。 （三）大力推进“智慧大旺”建设。我区“智慧大旺”建设不断深化，推动“信息资源整合上云”，实现了企业服务升级、群众生活便利、机关事业单位工作效率提高，并获得了“2019年度中国营商环境十佳经济开发区”称号，政商服务平台获得“2019广东省互联网+政务服务创新案例”
6、称号。 三、完善依法行政制度体系，切实做到依法行政 （一）进一步完善规范性文件制定体系。严格按照规定对规范性文件进行审查、审核，保证规范性文件内容和制定程序合法、合规，提高规范性文件起草质量。 （二）继续扎实开展重点领域规范性文件出台工作。我区结合实际情况，组织相关责任单位围绕各自负责的重点领域制定相关文件，按程序报区党工委、管委会审定同意后，相继出台了xx高新区专利资助试行办法（修订）、xx高新区关于支持工业企业增资扩产项目贷款贴息实施细则 等规范性文件15份，为各项重点工作开展提供依据保障。 四、完善行政决策机制，推进行政决策法治化、科学化、民主化 （一）严格落实重大事项集体审议制度，确保
7、决策程序合法合规。继续认真执行区党工委、管委会有关议事制度，所有重大事项均经会议集体审议。2019年全年共召开区党政班子联席会议26次，通过集体讨论决定重要事项300余项；我区编制了xx高新区2019年度重大行政决策事项目录表，并按要求于门户网站进行公布。区属各单位在作出重大行政决策或制定规范性文件前，均严格执行公开听取意见及专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。 （二）加强区法律顾问管理，让法律专业力量为经济社会发展护航。我区于2018年制定印发了中共xx高新区工委 xx高新区管委会法律顾问室工作规则（下称工作规则）。区法律顾问室根据工作规则要求，积极发挥法律智囊团作用，于2019年出具
8、法律审查及合法性审查意见共60多份，参加重大行政决策会议20多次，协助办理区管委会行政复议案2宗、行政诉讼案5宗，参与协调处置重大信访维稳案件2宗，同时制定了xx高新区政府法律顾问绩效考核办法（试行），通过对区法律顾问年度出具法律意见数量、参加决策会议次数、履职基本表现等情况审核打分，完成了对区外聘法律顾问2018-2019年的考核。区属各单位也聘请了法律顾问，并发挥法律顾问在本单位重要决策中的作用，努力做到依法行政。 (三)推动人民群众参与政府决策，发挥民主决策作用。继续完善重大决策的公众参与机制，加强重大行政决策公众参与平台建设，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，
9、依托区管委会信息公开发布平台，通过“高新区政府门户网站”、“市民问政”、“高新发布”、“网友问政”等多渠道公开广泛征求意见，推动公众参与，促进公众参与决策常态化。 五、加强行政执法管理，严格规范公正文明执法 （一）加强执法队伍建设。一是区属各执法单位将法治理念、法律法规及规范性文件作为本单位执法人员的学习重点，定期组织学习宪法行政许可法等相关法律法规，切实增强执法人员对法律、法规的认识和理解，提高执法人员法律素养。二是及时组织相关职能部门进行执法证考试培训，保证执法人员持证上岗。通过定期执法考试检查，巩固专业知识和技能，提高行政执法人员依法行政素质和业务能力，规范行政执法行为，强化执法人员管理
10、，推进严格规范公正文明执法，让执法在阳光下执行。 （二）全面落实行政执法“三项制度”。我区印发了xx高新管委会办公室关于成立xx高新区全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组的通知和xx高新区关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分工表，要求各执法单位严格执行“三项制度”，并按照省、市要求在广东省行政执法信息公示平台、信用xx、企业信用信息公示系统、xx市商事制度改革后续监管等平台对行政执法信息及时公示，其中在广东省行政执法信息公示平台上公示行政许可1416条，行政处罚217条，行政检查203条，并公示了区属各执法单位年度数据报告，方便公众查询并进行监督
11、。 （三）加强重大行政处罚决定备案制度落实。我区要求区属各单位认真落实重大行政执法备案制度，并及时向区法制机构进行报备。2019年共完成16份重大行政处罚决定备案，并呈报区党工委、管委会。 六、强化制约和监督，确保“阳光运行” （一） 推动政务公开，促进“阳光政府”。一是主动公开政府信息及文件。以区门户网站、信息公开目录系统为平台，主动公开区管委会及其部门规范性政策文件、政务动态信息。2019年全年，xx高新网共发布政府信息6013条，依托xx高新网搭建的政府信息公开目录系统平台共发布政府信息2072条，主动公开规范性文件14份。xx高新发布共推送文件747。全年共受理信息公开申请9宗，办结9
12、宗，按时办结率100%。二是积极及时公开，保障群众知情权。我区依托门户网站、高新发布等新媒体及时公布食药品安全信息、保障性住房信息、安全事故信息、价格和收费信息、公办学校信息、医疗卫生等民生信息，保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）强化对行政权力的制约和监督。一是继续强化电子监察系统监管。通过政务服务网“效能监督”平台，对所有进驻行政服务中心业务进行跟踪督办，监督内容涵盖所有进驻事项的申请、受理、办结情况以及政民互动的咨询、投诉等。二是继续加强社会公众监督力度。通过日考核、设置投诉电话、网上投诉信箱、意见箱、群众满意度评价系统、短信回复系统、考勤系统等多方面监管作用，对办事窗口的“两集中两
13、到位”达标达效情况、审批服务办结情况、纪律作风、服务态度等方面进行监督管理。三是依托市“12345”投诉举报平台受理、转接、处理有关政务服务投诉、努力提升审批服务满意度。2019年，“12345”平台共受理工单2593宗，按期办结2303宗，没有超时答复工单。其中涉及咨询类13宗、投诉类2448宗、举报类121宗、表扬类11宗，全部工单均按照时限完成转办并得到妥善处理。 七、依法有效化解争议，妥善处理矛盾纠纷 （一）将法律服务前移，将矛盾化解于基层。我区不断发挥法律服务的积极作用，开展多元化人民调解工作，让社区法律顾问、行业性人民调解组织参与化解基层矛盾，进一步维护社区稳定。同时，通过社区法律
14、顾问主导人民调解工作，提升了各社区人民调解组织专业化、规范化水平。规模以上企业调解组织通过企业工会法律顾问主导，企业内部矛盾及时得到有效化解，确保了企业调解工作不因人员流动而断档。截至目前，共排查纠纷案件共94宗，调解成功共91宗，调解成功率97%。为维护社会稳定发挥了积极作用 （二）完善行政调解制度、行政仲裁机制。一是成立了区人民调解参与信访矛盾化解“访调对接”工作领导小组，实现信访事项总量下降、信访秩序明显好转，越级信访数量下降，各类矛盾纠纷得到及时化解。二是坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，做好劳动人事争议调解仲裁。 八、抓好干部法律培训，做好群众法律普
15、及 （一）加强教育培训，提高依法行政能力。一是开展全员学法。借助全省国家工作人员学法考试系统组织全体干部职工加强法律法规学习，提升法治素养，强化依法办事能力水平。二是加强领导干部学法。我区2019年通过第二次、第四次区党工委理论学习组组织全区干部分别学习了宪法中华人民共和国政府公开条例，并制定2019年度领导干部学法计划，通过集中学习和个人学习相结合，认真组织学习中华人民共和国土壤污染防治法xx市扬尘污染防治条例等法律法规，增强领导干部依法决策，依法行政、依法管理水平。 （二）抓好普法工作，增强法治意识。一是扎实推进“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”责任制落实，我区普法办统筹协调区各单位开展法律四进，法治宣传进企业51场次，进校园55场次，进社区58场次，进单位17场次。二是创新普法方法，增强群众法律常识。我区创新思路，围绕“平安法治大旺”建设活动，打造了具有我区特色的“平安法治大旺”主题广场。作为平安、法治建设宣传的主阵地，“平安法治大旺”主题广场将平安宣传、法治宣传和社会主义核心价值观有机结合，在广场不同区域安装了74个宣传栏，用图文并茂、通俗易懂的形式向群众宣传法律政策和生活科普知识。三是抓好青少年法治宣传教育。2019年我区组织了大旺中学、龙湖小学等学生参观高新区青少年法治教育实践基地之模拟法庭和禁毒教育基地。
