1、街道办事处纪工委如何服务保障新农村建设调研报告 街道纪工委如何服务保障新农村建设的调 研 报 告x年市成为河南省农村改革发展综合试验区，同年8月我县在全县试验区建设工作会议上提出坚持科学规划，全面加快城乡一体化进程和农民新村建设步伐。办事处在县委、县政府的正确领导下，全面理解、科学把握、突出重点、整体推进，办事处上官岗村、闸上店村、方楼村在新农村建设上取得了一定的成绩。纪工委在服务保障新农村建设方面面临了许多新形势、新问题，也充分发挥了自己的职能作用。一、弦山新农村建设的基本情况办事处基本概况街道办事处位于县城弦山大道以西，南屏官渡河（小潢河），西连北向店，北依寨河、十里等乡镇，总面积102平
2、方公里，其中城区面积12平方公里，是个典型的城乡结合部。系x年建制，由原城关镇部分村（居）与原杨墩乡合并而来，下辖8个居委会、17个村，总人口8万余人。其中开展新农村建设的有上官岗村、方楼村、张寨村、闸上店村、椿树岗村。新农村建设规划及进展情况办事处坚持“五个一体化”（规划一体化、基础设施一体化、就业一体化、社保一体化、产业一体化）推进新型农村社区建设，实现就地城镇化，农民变市民，农村社区与城市功能有效对接。以办事处为中心，辐射上官岗、椿树岗，建一个万人城市社区。以龙山湖为中心，辐射神梗、闸上店、方楼，建立一个5000人的农村社区。以杨墩集镇为中心，辐射张寨村，建一个3000人的农村社区。上官
3、岗中心社区一二期工程已完成，一期安置200户，二期300户的安置任务已完成50%，剩下的正在进行安置。方楼新型农村社区已完成封顶158套，其中：商住多层楼房108套，连体楼房50套；张寨新型农村社区依托小集镇，已完成封顶46套，在建80套；椿树岗村争取国家土地综合整治项目扶持，规划中心社区面积410亩，建筑面积60000平方米，计450套，一期工程60套于近期开工建设，年底封顶交房。存在的矛盾和问题、资金问题。新农村建设最大的困难就是资金问题。税费改革后，财政主要依靠转移支付。上官岗村经济条件较好，主要是通过自筹资金和招商引资来积累一定的公共建设资金；而椿树岗、方楼、闸上店等离县城较近的村全部
4、靠招商引资；其他经济落后偏远的村，资金状况更不容乐观，加上农民本身贫困根本不愿意自筹资金，因此开展建设举步维艰。2、政策规划方面的问题。农村集体建设用地指标的缺少是成为制约新农村建设的“瓶颈”。许多投资商不从农民的实际需求出发，盲目搞规划，诸如房价过高、让农民上高楼、公共基础设施不完善等。希望政府能够出台一些真正从实际出发，解决农民真实需要的政策，为新农村建设提供正确有效的指导。3、农民的思想意识问题。调查中，不少村两委对新农村建设的意义及重要性宣传不到位，导致部分农民对该项工作不理解、不支持，而且在施工建设中难免会触及到不少农民的自身利益，因此上官岗村、方楼村、张寨村自新农村建设引起的上访、
5、群访、越级上访的事件就不断发生，造成基层信访压力大，制约新农村建设的发展。二、办事处近年来因新农村建设查处的案件x年3月，纪工委对村因新农村建设引起的上访案件进行了查处。主要案情：反映1、支部书记欺上瞒下、弄虚作假、党员和群众代表在不知情的情况下，随大流表决通过同意新农村建设。2、在土地进行流转中，测量多出土地几十亩，低收高卖。3、反映村两委在发放退耕还林资金时，每亩扣10元用做表格费等开支等其他事件8起。案件结果：纪工委对以上案件进行了调查处理，对陈运良和方明华给予了党内警告处分（）。x年4月，纪工委对方楼村因新农村建设引起的越级上访群访事件进行了查处。主要案情：村在进行新农村建设的时候，在
6、该村前寨村民组实施占地100余亩的中心村一期建设。x年5月，x年3月，该村前寨村民组分别两次向市、县领导反映该村非法占用该组土地进行建房问题，由于村没有高度重视并且没有采取有效措施化解信访问题，致使同样问题越级上访至省。案件结果：支部书记和支部副书记、主任两位同志没有积极采取有效措施，妥善处理该村多次发生的上访事件，负有主要领导责任。纪工委给予以上两位同志撤销党内职务处分。三、转变职能、改进作风，优化新农村建设发展环境1、抓重点、循规律，发挥搞好基础性建设的作用首先，我们要全面理解中央关于新农村建设的20字方针，立足当前，统筹安排，科学规划，因地制宜，分步实施，扎实推进。在具体工作中要加强宣传
7、教育，遵守自然规律、经济规律和社会发展规律，尊重群众意愿，量力而行，不能增加群众负担，也不能增加乡村债务。其次，在新农村建设中，要扎实推进“4+2”工作法，实施“阳光工程”，不搞暗箱操作，包括规划、设计、建设、施工、补贴发放等，不准挪用、侵占新农村建设的资金和财务。第三，要全面落实党在农村的惠农政策，包括土地流转、旧房拆迁、增减挂钩、农村低保等，尤其是要从农民群众最关心、要求最迫切的事情抓起，不断让群众得到实实在在的好处。2、抓源头、办实事，充分发挥纪检监察的监督作用。一要加强反腐倡廉教育，提高农村基层党员干部素质，筑牢拒腐防变的思想防线。要丰富教育内容，改进教育形式，有针对性地开展党风廉政教
8、育活动，提高教育效果，使干部做到不犯错误或少犯错误。二要加强政务公开、村务公开、校务公开、充分保障群众的知情权、管理权、参与权和监督权。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证我们干部廉洁自律的有效途径。三要加强制度建设，规范干部的从政行为。要加强农村民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。对新农村建设中的物资采购、资金分配、工程招标等，都要用制度规范，做到公开公正。四要加强对农村税费改革后出现的各种乱收费、乱摊派等不正之风的检查监督。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实减轻群众负担。五要从严执纪，坚决纠正和查处
9、新农村建设中的各种违法乱纪行为。并充分发挥案件的治本功能，实行一案一通报，达到查处一人、教育一批的效果；通过深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全监督体制，为新农村建设提供坚实的纪律保障。六既要对工作在第一线的干部严格要求，严格管理，严格监督，又要关心、爱护，保护他们的积极性和创造性，做到保护干事者，查处违纪者，追究诬告者。3、树正气，讲廉洁，充分发挥基层纪委的职能作用根据目前党风廉政建设和新农村建设的工作需要，基层纪检工作只能加强，不能削弱。一要加强组织建设。纪委是党内监督的专门机关，必须加强基层纪委的组织建设。乡镇办事处不仅要设立纪律检查委员会，还要有专门的人员，集中精力抓纪检工作。基层纪委书记的分管工作不能太多，要保证用主要精力抓纪检监察工作。二要因地制宜设置机构。为整合资源和力量，根据实际情况，采取按地域位置分片设置派驻机构的方法，集中力量，提高效果。三是基层纪委要加强对纪委委员、监督员、信息员的培训、教育、管理和工作指导，建议县级纪委加强对新上任纪委书记的培训，并根据工作需要，加强纪检监察干部交流力度。四要加强自身建设，进一步塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的新形象，使其真正能适应基层党风廉政建设的需要，适应新农村建设的需要。
