1、2020年市场监督管理局工作总结和2021年工作计划2020年，市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委和政府各项工作部署，牢守“三大安全”底线，高举高质量发展高线，结合实际，统筹推进疫情防控与市场监管工作，圆满完成了各项工作任务，为“十四五”开局打下坚实基础。一、2020年重点工作完成情况（一）聚焦疫情防控，扎实推进措施落实和复工复产一是防控措施落实到位。“疫情就是命令，防控就是责任”。疫情发生之后，成立了市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部市场管控组办公室（设在市市场监管局），统筹协调各成员单位对各商场超市、农（集）贸
2、市场、酒店宾馆、“三小”行业、药店等市场经营主体进行全面摸排，督促落实疫情防控各项措施，做到“日排查、日报告”。疫情期间，共报送函件97份、信息40余期、工作会汇报20余份，为全市疫情防控工作提供了有力数据支持。严格落实“网格化”防控责任体系和“一严格六必须两严禁”工作流程，抽调19名执法人员驻点监督服务28家大型超市和农贸市场。检查超市、便利店1.2万家次，检查农贸市场882家次、活禽经营户1214户次。督促关闭综合交易市场、活禽销售店、个体水产店265家，劝退婚宴283家，取消集体聚餐3254桌。排查住宿类企业944家（次），排查重点省市来（返）固入住人员201人。查办疫情相关违法案件32
3、件，查封不合格口罩4995个、护目镜173幅。二是复工复产服务到位。先后5次建议市疫情防控指挥部梯次放开经营性场所，积极支持经营性场所复工营业，对人员聚集性小的个体经营者恢复营业免予登记备案，简化防控措施，减轻防控成本。突出7家为1260多名工作人员及集中隔离人员供餐单位的监督检查，确保供餐食品及配送过程安全。督促指导27家商超成立了防控工作机构，确保安全有序复工营业。三是“六保”“六稳”执行到位。结合“六保”任务落实，督促水、电、气等供应部门全面落实复工复产涉企收费减免措施，为金昱元广拓能源等25家企业办理动产抵押登记25件融资1.56亿元；安排专项补助资金147.3万元支持13家企业开展标
4、准化、品牌化建设和知识产权开发，为10家企业减免衡器检定费用1.3万元。四是冷链食品监管和秋冬季防控到位。按照“外防输入、内防反弹”疫情防控工作要求，印发了固原市市场监督管理局应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作责任分工方案，对全市农贸市场、水产品经营单位、商场超市、冷冻冷藏库、餐饮单位进行进一步摸排检查，对冷冻冷藏肉品及相关生产、运输、储存、销售环节进行深入细致的排查整治，确保排查整治无死角、无漏洞、全覆盖。检查大型冷链企业、农贸市场、餐饮单位521家（其中冷库172家），张贴关于对冷链食品经营者疫情防控的一封信1000份，召开经营者疫情防控约谈会5次，配合疾控中心对冷链食品经营单位、农贸市场、餐
5、饮服务单位、外卖行业进行新冠病毒核酸检测574份（全部阴性）。封存进口冷冻水产品12268.15kg，封存冷冻食品核酸检测325份（其中，产品97份，环境204份，人员24份，全部阴性）。被自治区党委、政府授予“全区抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，有2名同志被授予“全区抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。（二）聚焦“三大安全”底线，积极开展市场集中整治一是狠抓食品安全集中整治。把食品安全作为市场监管工作重中之重，实行食品安全“网格化”监管机制，把全市监管区域划分为9片区31大块75个网格，聘请协管员信息员900余名，实现乡镇（街道）“两员”（信息员、协管员）全覆盖。集中开展了食品安全“一老
6、一少”“两大三小”、农村食品、砖茶等系列专项整治，全年共立案查处各类食品违法案件176起，罚款47.89万元。检查茶制品专营单位87家，其他茶叶经营单位2569家。责令下架退市、停止销售不合格砖茶经营单位291家、3936.4公斤。全力完成政府民生实事，共完成各类抽检7410批次，完成任务5534批次的133.9%，合格率99.38%。开展了宗教领域突出问题大摸排、大起底、大筛查、大治理，排查出的4大类848个问题已全部整改到位。检查冷库172个，封存进口冷冻水产品12268.15kg。结合日常监督检查积极推动“文明餐桌”行动，发送手机宣传短信30万条、公众号平台链接14条，发放宣传展示牌80
7、0个、各类宣传资料7000份。实现了重大活动期间食品安全保障零事件，完成重大活动食品安全保障51场（次）、保障24752人（次）。二是狠抓“两品一械”安全集中整治。集中开展了高风险药品（疫苗、特殊药品及含特殊药品的复方制剂）、中药饮片、执业药师挂证、“两小一院（小药店小诊所民营医院）”、网络违规销售药品等专项整治。共检查涉药单位1468家，特管药品经营使用单位790家，督促上报执业药师自查报告220余份，完成药品抽样260批次，上报药品不良反应病例报告382份，医疗机构占比55%，创建“阳光药店”58家，办理药品类案件34起。检查医疗器械经营、使用单位512家次，核查处理医疗器械投诉举报7起，
8、查处医疗器械违法案件1起，罚没款5万元。检查化妆品经营企业使用单位528家，责令整改36家，没收假冒化妆品58盒（瓶），立案查处5家，完成医疗器械、化妆品抽检任务109批次。三是狠抓特种设备安全集中整治。制定了2020年特种设备监督检查计划，举办特种设备作业人员培训班4期培训329人。开展了气瓶充装企业、旅游景区及游乐场所特种设备专项治理，检查特种设备相关单位530家（次），抽查各类特种设备980台（部），下达特种设备安全监察指令书150份，立案查处5起（办结2起），罚没款9万元。四是狠抓消费市场集中整治。检定各类计量器具、表具8751台件，对31家检验检测机构开展分类评价及备案。开展了工业产
9、品生产企业摸底调查，检查获证企业12家。重点开展了防疫用品、儿童和学生用品、安全防护产品、车用汽柴油、危险化学品生产储存等领域安全专项检查，全市共抽样工业产品751批次，不合格88批次，合格率88.3%。查处质量违法案件31起，罚没款16.51万元。受理各类投诉举报4090件，已办结4037件，办结率98.7%，为消费者挽回经济损失72.48万元。五是狠抓扫黑除恶治乱专项整治。围绕营造公平公正的市场环境，对商贸集市、批发市场、餐饮酒店等场所垄断经营、欺行霸市等问题持续进行整治，取得了阶段性成效。截至目前，共移交涉黑涉恶线索64件，查办各类扰乱市场秩序案件1107件，罚没款805.5万元，2次集
10、中销毁价值22.1万元的假冒伪劣产品12126kg，建立和完善各项制度20余项。（三）聚焦高质量发展高线，不断夯实市场监管基础一是做实做细公平竞争审查工作。开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，修改涉及市场主体经济活动的文件4件、废止29件、适用例外规定保留2件。强化价格监管，督促涉企收费单位严格落实“减税降费”有关政策，查办价格违法案件25起。开展了互联网广告整治行动，规范广告经营秩序，专项整治网络直播带货，举办了6场公平竞争审查制度培训班，培训人员268人（次）。二是提升知识产权保护工作。兑现2019年度知识产权补助经费13.3万元（市辖区），给予被评定为市级知识产权试点单位的企
11、业每家4万元的补助。推动5家企业分别获得固原胡麻油、彭阳红梅杏、彭阳朝那鸡地理标志专用标志的使用权。全市累计有效发明专利51件，每万人口发明量为0.41件，同比增长率为50%，查办侵犯知识产权案件14件，罚没款3.9万元。三是全力抓好“双随机、一公开”工作。汇集市场监管领域各相关部门67项随机抽查事项，15个部门均制定了执法人员名录库、检查对象名录库及随机抽查事项清单。全市企业年报率达到97.98%，位居全区第一。完成部门“双随机一公开”内部抽查55项、跨部门联合抽查22项，清理吊销“僵尸企业”249户。被人力资源和社会保障部办公厅、国家市场监管总局办公厅评为“2020年全国清理整顿人力资源市
12、场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。四是夯实高质量发展基础。将质量工作纳入了固原市直部门效能目标考核之中，召开质量工作考核部署会议，对县（区）、各成员单位考核重点内容、考核资料收集整理等事宜进行了详细的安排部署，对具体任务进行细化分解。随后组成督查组，对各县（区）、各单位质量考核材料的准备情况实地指导，提出整改意见，目前各项工作进展顺利。召开全市质量强市建设工作暨公共服务质量满意度监测推进会，通报了2019年度满意度监测结果，安排部署了下一阶段工作，下发了关于进一步明确全市公共服务质量满意度提升工作任务的通知，明确了各单位存在的问题，要求限期整改。积极组织开展“质量月”活动，联合27家成员单
13、位参加启动宣传活动，设置拱门1个，悬挂横幅门头电子屏循环播放“质量月”活动宣传标语346条（次），摆放展板163块，发放宣传材料1万余份。五是以示范创建提升监管效能。通过创建国家卫生城市、全国文明城市、全国食品安全示范市等示范创建工作，进一步优化监管资源配置，提升监管效能。创建国家卫生城市工作得到了国家验收专家组成员的认可与表扬，被自治区精神文明建设指导委员会确认为“自治区文明单位”，微信公众平台被评为固原市“十佳政务微信”。（四）聚焦党的建设，全力打造忠诚干净担当的干部队伍一是加强干部理论教育。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”
14、，把干部理论教育作为思想政治建设的首要任务。党组中心组学习安排了14个专题，推荐了46篇学习篇目，干部理论教育安排了“理论大讲堂”10期，推荐了干部学习篇目51篇。开展“我来讲”学习研讨活动33场次，专题党课活动2次，干部理论学习25次。二是加强党建及党风廉政建设。修订完善固原市市场监督管理局全面从严治党“三个责任”清单，严格“三会一课”和党建“六必谈”制度。排查整治党风廉政风险点，坚决整治“四风”问题，着力解决好损害群众利益的突出问题。修改完善局领导和科室廉政风险防范点及防控措施清单25份，建立廉政档案193份。由党组成员2次带队督查整改各支部存在的问题18条，组织各党支部书记与党支部委员、
15、党员谈心谈话28次。三是加强干部队伍建设。疫情期间，成立临时党支部4个，在一线锻炼干部，锤炼党性，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。切实抓好“担当新使命、展现新作为”学习实践活动，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，紧盯时间节点和创建内容，细化措施，全力推动创建工作深入开展。组织党员捐款31960元，动员群众捐款6900元，选派驻村第一书记、驻村工作队员各3名，安排186名干部帮扶结对帮扶1143户帮扶户，向1个未脱贫贫困村支持产业发展资金1万元、捐赠价值10万元物资支持党支部加强阵地建设。发展中共预备党员2名，确定发展对象9名。二、存在的问题及2021年工作打算2020年，市场
16、监管工作取得了一些成绩，也存在着一些不足。一是干部队伍建设存在短板。干部队伍业务知识架构不够合理、专业储备不足，与新形势下完成市场监管任务要求有一定差距，监管能力有待进一步加强。二是监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题。三是联合监管机制不够健全。联合监管制度不够健全，各执法部门多头执法、重复监管的问题依然存在，统一执法、统一标准的执法体系有待进一步完善。针对存在的问题，结合监管实际，2021年，全市市场监管工作以“融合提升”为主线，按照“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“两品一械”安全、特种设备安全、产品质量安全“四道防线”；健全完善责任机制、联动机制、应急机制“三个机制”；优化服务环境、竞争环境“两个环境”，突出党的建设这个统领，全力推进市场监管工作深入开展。（一）筑牢“四道防线”，坚守安全底线一是筑牢食品安全防线。紧盯重点环节安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉
