1、关于区经济发展环境的调研报告 优化经济发展环境、营造促进经济快速发展的良好氛围，对于实现我区“由人口小区向经济强区跨越”的战略构想具有十分重要的意义。近几年来，全区上下以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观，不断优化经济发展环境，实现了全区经济的跨越式发展。根据要求，我区组织专题调研组对我区经济发展环境的状况进行了深入调研。现将我区优化经济发展环境的做法、存在的主要问题及进一步优化经济发展环境的对策建议报告如下。 一、我区优化经济发展环境的主要做法 （一）加快推进政府管理创新，营造优质高效的政务环境。在改革开放不断深入的新形势下，围绕党的执政能力和执政
2、水平的提高，我区不断强化监督制约机制，狠抓机关作风建设，努力塑造“廉洁、高效、公正、务实”的机关形象。 一是健全党内监督，打造一支廉洁勤政的干部队伍。我区主要是通过建立健全述职述廉、民主评廉、民主生活会等制度，以及加强中心组理论学习、常委会开展理论研讨等形式，加强对党员领导干部的教育和监督，增强领导干部开展监督和接受监督的责任感和自觉性，使领导干部清醒地认识到自己既是监督者又是被监督者。尤其是加强了对“一把手”的监督，要求“一把手”要主动汇报自己的思想、学习和工作情况，经常同大家谈心，过好双重组织生活，虚心听取班子成员和下级的批评建议，带头进行自我批评。在开展领导干部廉政述职工作中，特别注重党
3、政“一把手”的廉政述职，并以廉政述职为载体，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和领导干部的自我监督有机地结合起来，深化了领导干部廉洁自律工作。同时，不断拓宽权力监督制约的领域和范围，加强对领导干部八小时以外的监督，真正做到干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，不留监督“空白地带”。今年区委以台发201224号印发了关于在全区党政机关建立和完善决策目标体系的意见、关于在全区党政机关建立和完善执行责任体系的意见和关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的意见，建立和完善了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，进一步提高了领导干部的决策水平，改进了干部作风，推动了工作落实。 二是推进
4、效能监察，打造高效务实型政府。为提高行政效能，优化发展环境，我区把开展机关效能监察与优化发展环境紧密结合起来，较好地解决了人民群众关注的机关不履行或不正确履行职责、工作效率低、服务质量差等机关作风问题。制定并印发了台儿庄区改进机关作风和提高工作效能的暂行办法、关于对全区各级机关及其工作人员实施效能告诫的规定（试行）和关于进一步优化经济发展环境的意见，在全区各级各部门普遍推行了首问责任制、服务承诺制、挂牌持证上岗制、限时办结制、一次性告知制、效能考评和失职追究等制度。加强行政审批制度改革。三批共精简行政审批151项，占总审批事项的55.3%。制定了扎口收费、进企业检查报批等11项制度，有效规范了
5、检查、收费行为，遏制了“三乱”等现象的发生。围绕区委工作中心开展效能监督，把效能监察的重点放在对贯彻执行上级重大方针、政策、决定、命令的监督检查和责任追究上，对区里重点工作和重点项目的落实进行跟踪问效和责任追究。建立健全了投诉查处机制。将区经济环境投诉中心与区机关效能投诉中心合署，依托区纪委、监察局，公开举报投诉电话，采取集中检查与重点抽查相结合的办法进行明查暗访，受理并查处干扰、破坏经济发展环境的投诉事项。对投诉的案件，做到有诉必查、查必有果，真正做到“件件有着落，事事有回音”，以案件查办的实际成果取信于民。投诉中心建立以来，共受理、处结各类投诉300余起，全部限期查结。今年8月27日，我区
6、组织经济环境机关效能投诉中心等18个职能部门，在政府门前广场开展了“阳光投诉”活动。整个活动共受理投诉60件，现场解答有关咨询229件，解决问题30件，发放宣传资料10000余份。60件投诉全部限期予以解决。 三是开展社会监督，营造良好的社会监督氛围。把深入开展社会监督作为推进政府职能部门转变机关作风的一项重要措施来抓。一方面，抓好行风监督员队伍建设。从人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、群众团体、基层企业中，选聘100余名政治素质高、参政议政能力强、公道正派、敢于直言、热心行风建设工作的代表作为行风监督员。采取定期与不定期相结合、公开检查与暗访相结合等方式，对各职能部门的行风建设情况进
7、行随时监督。另一方面，深入开展行风评议活动。建立发展软环境评估考核体系，对镇（街）和区直部门“民主评议行风”与发展软环境情况紧密结合，并排出名次，向社会公开。不断充实完善了评议的内容和手段，拓展民主评议行风活动的宽度和深度，为经济发展创造了宽松、和谐的发展环境。 （二）提高政府公共服务质量，着力优化服务环境。近年来，我区不断强化措施，加大力度，为企业发展提供优质高效的服务。 一是建立和完善了领导干部联系企业制度。区领导、政法各部门都确立了联系企业，负责联系企业的发展环境问题，为企业发展提供全方位、全过程，优质、高效的服务。 二是实行了优化企业发展环境“八个不准”。即除法律、法规和规章明确规定外
8、，不得对企业进行检查和处罚；除法律赋予其强制执行手段的机关或收缴费人双方以合同约定外，不得责令银行强行划拨企业款项；不得要求企业购买其指定的产品；不得对企业举行以营利为目的的各类培训班；不得向企业指定或变相指定中介服务机构；不得要求企业向指定的施工单位发包工程；不得强制要求企业集资、摊派或赞助；不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害企业合法权益的行为。 三是实行了外商投资企业行政审批服务代理制度。为进一步加大招商引资工作力度，优化服务环境，为外来投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务，以台办发201239号印发了关于对外来投资项目实行行政审批服务代理制度的实施方案。对外来投资固定资产5
9、00万元人民币以上的项目，实行立项审批、工商注册、税务登记和建设工程规划、环保、文化许可、卫生许可、企业代码、项目用地等审批手续，以及项目相关的供电、供水、通讯、消防、用工、拆迁、户口迁移、子女入学入托等手续。实行“三联”，即项目联席会议、项目联审、项目联办。 四是建立了企业测评点制度和优化发展环境义务监督员制度。在全区范围内选择22家有代表性的企业作为我区优化发展环境测评点。规定凡到测评点检查、执法的行政部门，必须填写由区经济环境机关效能投诉中心统一印制的优化发展环境工作测评卡，测评点负责把有关行政职能部门检查、执法情况及时反馈给区经济环境机关效能投诉中心。同时，聘请测评点的企业法人代表担任
10、我区优化发展环境义务监督员，参与对我区优化发展环境工作的监督和民主评议，并对优化发展环境问题提出意见和建议。 （三）加强诚信建设，营造良好的市场环境。台儿庄区始终将诚信建设作为支撑地方经济发展的长远战略资源，作为优化经济发展环境的关键举措。一是推进诚信政府建设。深化服务承诺制，推进诚信机关、诚信政府建设，保证政府出台的优惠政策落到实处，保持优惠政策的连续性和严肃性。开展了公开服务承诺活动。组织34个经济管理和行政执法部门，通过电视台，向全区公开部门服务承诺，接受社会各界监督。二是打造诚信企业。税务、金融、工商、质监以及政法机关密切配合，严惩那些严重影响台儿庄形象的恶性失信事件，促进企业守法、诚
11、信经营。今年9月初，青岛某企业与我区一企业发生业务，期间，我区企业工作人员向对方索要价值1400元的物品。区经济环境投诉中心了解情况后，迅速作出处理，追回现金，退还青岛客户。三是完善社会信用体系。在全社会加强诚实守信教育，提高公民信用意识，做到人人遵守社会公德和职业道德，形成完善的社会信用体系。四是规范市场经济行为。进一步完善和维护良好的市场经济秩序，严厉打击各种违法经营行为，规范各种经营活动，纠正不正当竞争，打破部门和行业垄断，为各类市场主体创造坚实的发展平台，努力形成公开、公平、公正的市场竞争环境。 （四）积极出台优惠政策，大力营造优惠稳定的政策环境。按照“先进地区能办到的，我们也要办到，
12、而且要努力办好”的原则，放低门槛，让利于商、让利于民。在税费政策上，规定“投资新建的工业企业自投产年度起，企业缴纳的增值税、营业税、所得税年超过20万元，按照企业纳税额地方留成部分第一年90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的30%奖励纳税企业用于发展”、“对外地客商在经济技术开发区投资500万元以上、新上的各类企业项目，从开业或投产之日起两年内免予收费”等优惠政策，进一步完善了台儿庄区民营经济发展和招商引资的优惠政策。并把监督检查贯穿到招商引资发展民营经济的全过程，确保区里出台的财政、行政性事业性收费、土地使用等优惠政策落到实处，确保优惠政策的连续性和稳定性。同时，灵活运用上级政策，做到
13、一事一议，特事特办。 （五）加大企业周边环境的治安整治力度，营造规范有序的法制环境。我区公安机关专门成立了经济110特警队，处理涉及企业的治安环境问题。今年以来，经济110把涉企案件全部作为重要案件，本着公正、依法、快速的原则，进一步加大打击力度。先后召开了两次警企座谈会，认真听取企业提出的合理化建议。针对经济技术开发区，进一步增强警力，加大巡逻力度，加强警务区建设，加强与企业的沟通。今年110份，共受理涉及经济环境的案件106起，处理96人，其中治安拘留51人，治安罚款52人。对每一起涉企案件，随时通报到其他企业，加强了企业的自我防护能力。今年10月份，泉兴水泥公司连续出现原料运输车辆被堵事
14、件，一度影响到企业的正常生产。经济110及时出警，一次拘留涉案人员11人。同时，我们还做到点面结合，对于点上存在的突出问题，实施重点打击；对于面上存在的普遍问题实施专项治理。近几年来，每年都确定一项或几项治理内容进行专项治理。先后开展了企业周边环境、“三乱”问题、涉企执法问题、乱办班乱培训问题和机关作风问题专项治理。每年都召开典型案件新闻发布会，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光。XX年以来，先后召开了14次典型案件新闻发布会，对查处的72起典型案件进行了公开曝光。开展全区性明查暗访活动20次，发现问题82起，全部进行了限期整改。 （六）不断创新人才工作机制，大力优化人才环境。近年来，我区突
15、出抓好人才的培养、引进和使用三个环节，主动把人才服务工作融入到全区经济发展的大循环。建设、完善了人才市场，成立了区人才交流服务中心，开展每月一次人才交流活动，为外地人才落户台儿庄开通了方便渠道。对引进的人才，在建档、职称申报、评定等方面给予方便和优惠。制定了台儿庄区引进高层次人才暂行规定，对引进人才的住房保障、经费提供、家属就业、子女求学等诸多方面给予了优惠政策。每年对有突出贡献的科教、技术、管理人才进行表彰，对引进人才先进单位和建立人才工作专项经费等营造重才爱才的良好环境；同时还建立了“台儿庄区人才网”，充分发挥人才网络的纳才功能。使我区的人才总量和人才队伍的整体素质不断提高，结构不断优化，
16、人才在全区范围内合理流动的状况已初步形成。我区XX年制定了关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定，每年拿出10万元资金用于扶持科技型企业的发展，科技、财政等部门紧密配合，抓好区内专项扶持资金计划的落实，选择创新能力强、潜力大、效益高的项目给予重点支持，推动科技型中小企业发展壮大。并积极引导企业和有关单位加强了科研机构建设，全区较为规范的科研机构发展到8家，全区11家骨干企业与10多家科研院所建立了技术协作关系，为企业技术创新提供了有力的技术支撑。XX年以来，全区累计取得科技成果60多项，其中7项获省市科技进步奖。2012年以来，全区专利申请量达到26项。为我区各项事业建设提供人才保证和智力支持。 二、存在的主要问题 通过几年的改革和创新，我区的发展环境不断得到优化。在看到成
