1、国土绿化暨全民义务植树活动动员大会讲话同志们：今天，我们召开全县2021年国土绿化暨全民义务植树活动动员大会。这是县委、县政府连续年在年初召开国土绿化动员大会，也是“十四五”开局之年召开的第一个行业专项大会。充分体现了县委、县政府持之以恒抓生态文明建设的决心，也说明了生态文明建设在发展中的极端重要性。今天会议的主要目的就是以_生态文明思想为引领，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续根植“绿水青山就是金山银山”的发展理念，动员全县上下以强烈的担当、高涨的热情、十足的干劲，深入开展植树造林、荒山造林等国土绿化行动，建设生态家园，助推全面实施乡村振兴战略，推动经济社会高质量
2、发展。刚才，书面通报了2020年全民义务植树考核情况，同志宣读了县委、县政府关于表彰2020年度全民义务植树先进集体的决定，同志宣读了县2021年国土绿化暨全民义务植树活动实施方案，表彰了先进集体，先进集体代表作了很好的发言，我完全赞同，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，就做好全县国土绿化暨义务植树工作，我讲三点意见。一、绿色理念深植X沃土，永续发展根基更加牢固“十三五”期间，全县上下牢固树立生态优先，绿色发展的理念，严守生态红线，举全县之力推进生态文明建设，实现了生态环境连年持续向好的大好局面。一是绿色版图不断扩大。高质量完成新一轮耕还林万亩，人工造林万亩，人工种草万亩，义务植树万株，全县
3、森林覆盖率和草原覆盖度分别达%、%，成绩单非常亮眼。二是绿色发展加速转型。加快发展乡村旅游首位产业和特色种养为主导产业，来县旅游人数和旅游综合收入较“十二五”增长%、%，经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、羊肚菌分别达万亩、万亩、万只、万箱、万头、亩，县域发展方式加速转型升级。三是绿色守护更加有力。划定了生态保护红线、永久基本农田、粮食生产功能区、畜禽禁养区、河湖管理和集中式饮用水水源地保护区范围，实施综合治理和生态水利项目个，打造了一支林业专业管护队伍、生态护林员、草管员和乡村干部群众组成的“专群结合、共管共治”的生态管护队伍，牢牢守护生态安全屏障。四是绿色家园生态宜居。高标准建成
4、生态文明小康村个，打造清洁村庄个，建成公厕万余座，“改灶”“改炕”万户，城乡绿地面积越来越大，群众居住条件和居住环境越来越好。五是绿色工程亮点频现。针对白龙江干热河谷区降雨少、蒸发量大的先天条件制约，我们探索推行换土、覆膜等技术，打造了江顶崖滑坡生态治理、新老城区南北面山绿化、杰迪村南北面山环山造林等绿色精品工程，为极端条件下植树造林积累了宝贵经验。六是绿色生活深入人心。开展了一场由院内到户外、点面到全域、干部到群众、行为到思想的“环境革命”，实现了“全域无垃圾”向“全域美丽”的华丽蝶变，环境保护成为行为自觉，绿色健康成为生活方式。在生态文明建设的火热实践中，我们深刻地认识到：一是生态理念是生
5、态建设的根本。必须牢固树立“两山”理念，把生态理念融入干部群众灵魂中、信仰中，把绿色发展方式融入到经济社会发展方方面面，才能取得生态建设综合效益。二是绿色发展是生态建设的基础。必须坚定不移的推动产业转型，发展绿色产业、生态产业，才能不走“先发展再治理”的老路和“边发展边治理”的弯路。三是生态红利是生态建设的重点。必须坚持共享理念，让群众共同享受生态建设带来红利，赢得群众支持、发动群众参与、带动群众增收，才能在生态建设中收到事半功倍成效。四是坚持不懈是生态建设的关键。必须以“咬定青山不放松”韧劲，一年接着一年干、一代接着一代干、一张蓝图绘到底，才能取得生态建设成效。同时，生态建设方面存在的困难和
6、问题也不容忽视。一是生态造林的局地环境没有改变。白龙江流域和拱坝河下游干热河谷区干旱少雨，河谷两侧山体谷峰高差多在米以上，极有利于降雨的迅速汇集流通和流失，每年植树期间雨量尤少，生态造林难度极大。二是地质灾害的破坏会伴随并存。地质灾害较多是当前的基本特征，灾害长期破坏森林、林地等资源，这个在一个时期内会依然存在，就需要我们做好长期作斗争的准备。三是生活用能倚重木柴的情况不会消失。我县农村人口比重偏高，大部分居住在林缘地带，由于林木资源无成本、获取方便，成为群众生活主要用能来源，也是影响生态造林的一个重要方面。四是产业发展方式仍需加快转型升级。传统的生产方式仍然占有很大比例，乡村旅游和特色种养产
7、业对县域经济发展的支撑能力还需进一步提升。二、充分认识X生态地位，坚决扛起生态建设重任求木至长者，必固其根本。永续发展，根本在生态，出路也在生态。党的十八大以来，_总书记每年带头参加义务植树活动已成为惯例，这种身体力行、率先垂范，彰显了以_同志为核心的党中央推动绿色发展、践行生态文明的坚定决心。党的会议提出要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”；省第十三届人民代表大会第四次会议明确提出“抓好黄河流域生态保护”“深化生态环境治理修复”“开展大规模国土绿化行动”；全市“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”的“五无”创建活动全面启动；“五无美丽”建设行动也于昨天全面启动。我
8、们要全面贯彻落实中央和省市关于生态文明建设的各项决策部署，全面推进国土绿化行动再上新台阶、义务植树再创新辉煌。（一）作为国家重点生态功能区，生态建设是X的必担之责。位于全国六大林区的西北林区、省六大林区的白水江林区，年随市首批列入国家主体功能区建设试点示范区，是全国“秦巴生物多样性生态功能区”和省“白龙江流域水土保持与生物多样性保护区”，也是长江上游最重要的水源涵养区和生态屏障之一，天然林活立木储蓄量达万立方米，年均向嘉陵江注水量达亿立方米，生态地位十分重要。这是历史交给我们的任务，也是国家和时代交给我们的任务，我们必须把生态建设放在首要位置，恢复以森林为支撑的水源涵养区生态系统，不断提高林区
9、涵养水源、调解气候的生态功能和生物多样性功能，牢牢守住长江上游生态安全屏障。（二）作为可用国土面积有限区，生态建设是X的必由之路。国土总面积平方公里，总人口万人，生态红线范围占国土总面积的%，可用耕地仅占土地总面积的%左右，人口容量、环境承载力趋于极限状态，随着生态环境保护政策趋紧趋严和限制开发力度不断加大，发展与保护、吃饭与生态的矛盾愈加突出。有限的可用国土和人均耕地、严格的生态环境保护政策，决定了只能也必须走生态发展之路，在发展乡村旅游和特色种养产业上做文章。（三）作为灾害易发多发频发区，生态建设是X的必选之策。地质构造运动十分活跃，是全国罕见的滑坡、泥石流、地震三大地质灾害高发区和水土流
10、失严重区，目前已探明地质灾害隐患点共处，%的村庄和%的人口受到威胁。特大山洪泥石流灾害发生后，近年来又发生了江顶崖滑坡、牙豁口滑坡、泄流坡滑坡、锁儿头滑坡、果者滑坡、古当滑坡和拱坝片片沟泥石流、尖地村和开麻村泥石流、大峪泥石流等重特大地质灾害，近期北山滑坡又出现险情。要想彻底消除这些灾害威胁，生态治理是根本性手段，我们必须通过生态建设，逐步恢复滑坡体和山体生态系统，才能减少滑坡和泥石流等地质灾害，从而解决“一年一灾害”的难题。（四）作为水土流失严重区，生态建设是X的必筑之堤。“一江两河”及其支流贯穿全境，褶皱、断裂广泛分布并呈现多期活动特征，软硬相间岩体分布面积广，土壤涵养水分功能弱，水土流失
11、面积占国土总面积的%，水力侵蚀、重力侵蚀、混合侵蚀严重，一方面造成河谷地带耕地肥力流失，另一方面大量泥石流、滑坡体、泥沙等在河道沟道堆积，导致河床和沟床逐年上升。如果不及时进行生态治理，若干年后，“八山一水一分田”就可能只剩下山了，水和田将不复存在，现在我们的生态建设比任何时候都更加紧迫，也更加重要。（五）作为乡村振兴主战区，生态建设是X的必行之举。曾经是全国“三区三市”深度贫困县和全省个深度贫困县之一，经过连续不断奋斗，如今虽然已经摘掉贫困帽子，但乡村振兴的道路才正式起步，我们仍是乡村振兴的主战场，巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务依然很重。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。这就决定了我
12、们必须抓生态之治、走产业转型之路，把绿色生态贯穿到乡村振兴的全过程。三、牢固树立绿色发展理念，坚决筑牢生态安全屏障2021年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好生态建设至关重要，更是重中之重。在昨天结束的“两会”上，政府工作报告对“十四五”和2021年生态建设工作作了扎实安排。下一步，我们的生态建设工作，就要围绕这些目标和要求去开展。（一）全域推进国土绿化，不断拓展绿色空间。我们每年都组织开展义务植树活动，这既是全民参与生态建设具体实践，也是强化全民生态意识，推动大规模开展国土绿化的“引爆”点。各乡镇、各单位要积极宣
13、传植树造林的重要意义，引导群众参与义务植树，形成全民植树的良好风尚。一要全力抓好义务植树。今年全县义务植树目标是万株，干部职工和群众每人植棵树，任务量不大，方案已经印发给大家。各乡镇、各单位必须组织干部职工、发动群众积极参与，按时按要求高质量完成植树任务。县自然资源局作为行业主管单位，必须要负起责任，及早做好区域划分、苗木调运等工作，同时安排技术人员对植树过程进行全过程监督指导，督促做好浇水、培土、修剪等后续管护工作，切实提高义务植树的成活率。二要大力实施生态造林工程。为提升白龙江风情线绿化水平，今年县上筹措资金，计划在白龙江沿岸个乡镇个村的干旱河谷地带造林亩，在新区南北两山造林亩。县自然资源
14、局要合理规划设计，做到高低结合、颜色搭配，学习借鉴江顶崖滑坡生态治理经验，督促施工单位落实换土、覆膜等措施，做到包栽植、包成活，真正实现一次造林、一次成活、一次成景，将其打造成生态造林样板。三要深入推进全民造林行动。近年来，群众生态环保意识显著增强，我们要注意引导这种意识，结合林地确权登记颁证工作，支持群众自发开展植树造林行动，加强技术指导，对“稀疏林”“光头山”“秃头坡”等进行立体式修复，让更多荒山荒地披上绿装。四要从严推进企业造林行动。部分已经废弃的矿山和尾矿库区、水电企业开发时破坏的山体、项目建设时开挖的土地等区域，都是植树造林的重点。县自然资源局、市生态建设局分局、水务局、交通局等相关
15、单位必须肩负起行业部门主管职责，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令企业承担起生态植被修复责任，督促废弃矿区、尾矿库区、项目建设区域进行覆土绿化、生态修复。五要打造公路绿色长廊。公路不仅仅是简单的路，可以是一条守护群众通行安全的生态屏障。山后片区灾后重建公路已经开建，两河口至郎木寺高速公路也即将开建，今年还将有更多的县乡村公路开工建设，必须坚持生态优先，落实公路建设单位的环保责任，在公路两侧预留足够空间植树造林，为公路砌筑一道绿色护墙。六要精心建设花园城市。新区个主题花园，已经成为的靓丽名片。我们要认真总结经验，持续扩大新区植树种花范围，同时科学规划老城区，将闲置土地全部合理划分，大规模开展见缝
16、插绿行动，扩大老城区绿化面积，提升城市品味，增强居民获得感。（二）逐步卸载转移人口，减轻生态环境压力。人多地少、可建设用地少、耕地面积少是我们的基本现状，群众只能向生态空间要生产和生活空间，这就势必会挤占和压缩生态空间，也会对生态环境造成破坏。我们一方面要想方设法扩大生态空间，另一方面要减轻生态承载压力。一要做好户重灾户搬迁工作。向市新区搬迁，是千载难逢的良机，我们一定要抓住抓好。县劳务移民局等相关部门要强化协调对接，做好异地搬迁各项准备工作。各乡镇要加大异地搬迁政策宣传，做好群众思想工作，充分尊重群众意愿，积极动员群众向市新区搬迁，既让群众远离了灾害威胁，又实现了减轻生态压力的目的。二要积极动员生态脆弱区和地质灾害威胁区群众搬迁。经过详细摸底，我们还有户群众居
