1、2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话2021年在协商在一线工作现场推进会上的讲话同志们：今天，召开协商在一线推进会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现一极两区三地发展目标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新源农业开发公司的协商在一线工作现场。刚才，X镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇进行了交流发言，他们开展协商在一线工作，认识高、措施硬、特色明、效果好，值得肯定，相信看了他们的现场，听了他们经验介绍，对大家有所启发、有所帮助
2、，希望各位结合实际，认真学习借鉴。下面，我就贯彻落实省委、市委、县委召开的政协工作会议精神，全面推进协商在一线工作，讲三点意见。一、提高政治站位，深化思想认识，充分理解做好协商在一线工作的重要意义进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要从发挥好专门协商机构作用的高度，认识开展协商在一线工作的必要性和紧迫性，以思想破冰开创协商民主新局面。重点要从四个方面来认识来理解。第一，开展协商在一线工作，是贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想的实际行动。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，指出了政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为进一步开创新时代
3、政协事业新局面，提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：我们要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量。中共十九大报告指出：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。X年到X年，中央和省委、市委、县委先后召开了政协工作会议，分别出台了关于新时代加强和改进人民政协工作的意见。X年，省政协进行协商民主改革创新，在全省选定X个县市作为协商在一线试点。试点工作开展以来，各地结合实际，创新开展不同形式协商在一线活动，比如应城市的板凳协商、咸丰县院坝协商等等，达到了在一线协商、为一线协商的目的，起到了化解矛盾、凝聚共识、建言献策的作用。市政协X年在市直X家单位建立协商在一线试点工作之后，202
4、_年决定在X、X、X个县市新建试点。实践证明，开展协商在一线工作，就是通过政协组织搭建基层群众参与协商、参与基层治理的平台，是人民政协落实中共中央对政协工作决策部署的途径，是党和政府听取群众意见、实现科学民主决策的方式。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉，大力开展好协商在一线工作。第二，开展协商在一线工作，是推进基层政协协商民主建设的生动实践。习近平总书记强调，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。全国政协汪洋主席强调：人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和
5、国家一线工作的重要组成部分。这对新时代人民政协工作提出了新的更高要求。加强政协协商民主建设，是新时代人民政协新方位新使命的重要内容，也是各级政协组织努力探索的重大课题。作为我们县级政协来讲，是党委政府联系群众的接口， 肩负着上情下达、下情上传的政治责任，在协助解决群众关注的热点难点问题上责无旁贷、大有可为，也是政协履职很好的切入点。开展协商在一线工作，发动委员参加基层协商，邀请群众代表参加政协协商，实现基层群众的有序政治参与，推动政协协商与基层协商的主体、议题、方法、途径无缝对接，这是政协工作的创新举措，是发挥政协在基层治理中的作用、推动政协协商向基层延伸的探索。第三，开展协商在一线工作，是人
6、民政协坚持以人民为中心的具体体现。进入新时代，群众诉求多元，矛盾更为突出。古人云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。党委、政府涉及群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，群众盼望有更畅通、更平等的渠道来反映问题。开展协商在一线工作，搭建更接地气、更为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到群众中去，聆听时代声音，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很好地彰显人民政协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识，促进基层社会治理水平的提升。第四，开展协商在一线工作，是发挥委员主体作用的重要抓手。委员是政协工作的主体，政协作用发挥靠委员。在
7、开展协商在一线工作中，通过建立委员议事室，发动委员参加一线协商活动，持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲，能够促进委员与基层群众拉近距离、加强联系、增进感情，便于了解老百姓关注的热点难点问题，听取群众对党政决策的意见建议，促进委员履职尽责，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。总体来看，总书记有讲话，省、市、县委有意见，省、市政协有部署，基层群众有需求，省内外县内外有试点经验，为我们开展这项工作创造了良好开局。二、把握部署要求，勇于探索实践，扎实推进协商在一线工作全面开展推进协商在一线工作，是省、市、县政协今年的重点任务，也是一项重大的履职创新，内
8、容多、要求高、时间紧，需要乡镇、企事业单位、社区、村和政协委员，整体联动、密切配合、共同推进。按照省委办公厅关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用、深入开展协商在一线工作的指导意见精神，重点要做好三大方面的工作。（一）科学建立相关机制。协商在一线，目的是化解矛盾、达成共识、解决问题、建言资政，主体是政协委员、群众代表、有关单位负责人等等，内涵是协商于民、协商为民，形式是政协协商、基层协商。推进协商在一线工作，必须建立相应机制。一是建立委员联系界别群众的长效机制。加强与界别群众、基层群众的联系，是协商在一线的基础。要按照就近就地、便于工作、综合搭配的原则，由乡镇、开发区、街道的政协委员，联系
9、相应的社区、村和企事业单位的群众。平时，政协委员要多到基层走访、多到一线调研，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，把基层的情况摸清，把存在的问题看透，把群众的愿望找准。二是建立委员议事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，第二召集人从联系社区和村的政协委员中选定；企事业单位的委员议事室，第一召集人为单位党组织负责人，第二召集人从联系企事业单位的政协委员中选定；界别的委员议事室，召集人为界别活动召集人。三是建立协商流程机制。对上级交办的、委员推荐的、收集筛选的协商议题，县政协已制定相应的协商流程，各个议事室要对号入
10、座，规范和落实好协商流程。（二）着力打造协商平台。协商在一线委员议事室，是委员参加活动的阵地，是协商议事的平台，可以增强委员的归属感。今年，县委已经同意，在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位，以及政协各界别，建成委员议事室，每个议事室开展活动3次以上，其中每个乡镇要在1-2个村建立委员议事室；各个议事室要借鉴今天参观点的做法，统一设置门牌和制度等等，尽快建成运行起来，确保议事室做到六有，即有场地、有门牌、有制度、有召集人、有委员、有活动记录。（三）扎实开展协商活动。开展协商在一线工作，有了议事室，关键还要有活动。怎样开展协商活动呢?大家在协商活动中，要坚持质量标准，重点把握好七个环节，规
11、范协商程序，把工作做细做实。第一，选准协商议题。协商议题的确定，可以由党委、政府点题，也可以由委员推荐议题，还可以通过入户走访、网络征集、群众座谈等方式，征集议题。各个议事室的召集人和委员，平时要多留心，与群众多联系，到基层多观察。对收集的群众意见建议，要精心筛选拟定议题，这是协商活动成功的关键。要按照党政所需、政协所能、群众所盼的原则，从大处着眼，从小处着手，着重选择党政部门关注的麻烦事、人民群众盼望解决的琐碎事、社会各界反映较多的烦心事、政策执行过程中的阻梗事，体现小切口、大民生。要聚焦县委、县政府重点工作，在优化营商环境、产业发展、项目建设、城市更新、乡村振兴等重大问题上，优中选优，选准
12、议题；要聚焦群众关注的热点焦点难点问题，进村组、进企业、进社区、进项目，与群众面对面座谈，听取老百姓的困惑难点、利益诉求，了解群众的操心事揪心事烦心事，集中遴选，选准议题。在选准协商议题后，由召集人向县政协党组，向所在地或所在单位党委（党组），分别书面报告，由党委（党组）审核把关、研究确定。第二，制定工作方案。一个好方案，就是一个路线图，就是一个作战表。每次开展协商在一线工作，都需要一个科学具体的方案，明确协商主题、参加人员、协商内容、调研步骤、时间安排、协商会程序、成果转化、组织领导等等，并向参加协商的各个主体，提前通报协商内容，事先告知相关信息，这样才能不打无准备之仗。第三，开展深入调研。
13、要坚持不调研不协商的原则，由召集人发动委员，围绕确定的议题，深入调查、广泛走访、查找资料、认真研究、仔细论证。要通过调研，对收集的社情民意信息，对群众反映的问题，作好整理记载，原汁原味地在议事室协商研究，实打实地为群众代言。第四，撰写发言材料。发动委员对调研掌握的情况，进行研究分析，找出问题及原因，提出意见和建议，准备好协商发言材料。第五，开好协商会议。协商会由召集人主持，并安排人员做好记录，由参与调研的委员、基层群众代表、相关单位负责人或是专家技术人员，就协商议题充分讨论、发表意见，寻找解决问题的对策建议，从而在协商中化解矛盾、增进共识、找到办法。尤其要根据协商议题，提前物色群众人选，邀请一
14、定数量的群众代表参加，给群众话筒，让群众说出想说的，议出想议的，并且由召集人营造平等协商氛围，让大家讲实话、道实情、建诤言，力争把党委政府的决策部署宣传下去，把百姓的意见建议收集上来，把群众心中的疙瘩疑问解开，凝聚最大共识，传播最大正能量，促进基层治理。县政协按照分工，将由一名主席会议成员和对口联系的委室主任，适量参加协商会。第六，报送书面成果。协商会后，议事室不能谈完了事、议完事了，要综合归纳各方意见建议，形成书面协商报告，报送县政协和所在地或所在单位党委（党组）、关联单位。部分协商成果，可以转化为政协提案，交给有关单位办理落实。第七，形成协商实效。一方面，经协商达成共识的意见建议，根据不同
15、情况，由相关方面组织落实，并将结果向议事室和群体代表反馈，也可以报送本地、本单位党政领导参考，还可以转化为社情民意信息，通过政协渠道向上反映。各个议事室还可适时组织委员，视察、监督协商成果转化运用情况，促进就地就近解决问题，力争取得协商实效。另一方面，要稳中求进，不断探索，勇于创新，力戒形式主义，力求协商实效，打造协商在一线的X样板。在协商内容上，要体现包容性，既可以是全县改革发展的重大问题，也可是群众关切的鸡毛蒜皮小事；在协商主体上，要体现开放性，参加协商会议的既应有政协领导、政协委员，也可以邀请党政领导、有关单位负责人、专家学者，更欢迎基层百姓、一线群众参加；在协商环节上，要体现互动性，可
16、采取委员问计，群众献策、群众提问，委员解惑、群众诉求，党政答复等灵活多样、生动活泼的方式；在协商地点上，要体现现场性，协商会可以不要围墙、不设门槛，还可以探索按照会议主题，随机随地随时召开，会场可以在乡镇或村组，可以在街道或社区，也可以在企业车间或农家塆落，使协商议政由精英协商向大众协商转变，从庙堂向江湖延伸，从请群众到政协协商，到走出去与群众商量，让群众真切感受到政协就在身边、协商就在眼前。三、加强组织领导，狠抓协调服务，努力确保协商在一线工作圆满成功协商在一线工作，是县政协的一项全局性工作，政治性强，工作量大，统筹度高，希望参加会议的同志们，要高度重视，抓紧行动，蹄疾步稳，把协商在一线工作，作为推进基层治理改革的关键一招，有力有序有效开展起来。（一）要强化组织领导。省委要求，各级党委要把‘协商在一线’工作，作为加强和改进政协工作、推进基层治理的重要举措，纳入总体工作部署，一体推进
