1、社会稳定形势专题的调研报告 目前，我国面临经济发展进入“新常态”这一历史新阶段，“三期叠加”下的中国经济仍承受着巨大的下行压力，所带来的矛盾与问题不断凸显，对*市的社会稳定形势造成了极大的影响。现针对影响本辖区社会稳定形势的突出问题进行专题调研。调研情况报告如下： 一、辖区经济金融情况 （一）经济运行情况 1. GDP低于全区水平，经济持续低迷 2015年1-3月，我市实现地区生产总值179.38亿元，同比增长7%，比去年同期高2.9个百分点，与全国增速持平，但仍低于全区0.6个百分点，经济下行压力仍然较大，经济持续低迷。 2.农业增速放缓，拉动作用较弱 1-3月，第一产业（不含农林牧渔服务业
2、）增加值同比增长1.2%，拉动经济增长0.1个百分点，拉动作用较弱。其中，农业和牧业增加值负增长，同比分别下降0.1%和1%，由于牧业占第一产业比重较大，达到44.5%，下拉第一产业0.5个百分点，是农业增速放缓的主要原因。 3.工业下行压力巨大，拉动作用减弱。 从1-3月数据看，全市规模以上工业企业391家，比去年同期减少19家，全市五大高耗能行业规上工业增加值占全市比重达到34.6%，仅拉动工业增长0.8个百分点。此外，截止到4月份，占全市规模以上工业企业数39.1%的五大园区规模以上工业增加值同比增长6.2%，低于全市增速2个百分点，比去年同期低5.1个百分点，拉动全市规模以上工业增加值
3、3.5个百分点，拉动力比去年同期低1.9个百分点，对全市工业经济增长的拉动减弱。 4.投资增速逐步放缓。 一是新开工项目进度缓慢。1-3月，全市新开工项目518个，完成投资额51.95亿元，同比增长3.2%，低于固定资产投资增速24.1个百分点。新开工项目进度较慢，影响后期固定资产投资。二是工业投资增速放缓。1-3月，工业投资项目824个，同比增加66个，增长8.7%，完成投资69.45亿元，同比增长15.9%，增幅比去年同期下降3.4个百分点。三是房地产投资下滑。房地产市场进入调整和分化期，市场风险加大，企业投资意愿下降，1-3月，房地产开发投资12.03亿元，同比下降18.3%。 （二）金
4、融运行情况 1.存款比年初增量、增速均低于同期 5月末，*市金融机构各项本外币存款余额945.03亿元，比年初增加37.34亿元，比年初增长4.11%，其中，人民币各项存款余额944.32亿元，比上月小幅增加6.68亿元，环比增长0.71%；同比增加73.84亿元，增长8.48%。2015年1-5月新增存款合计同比少增7.69亿元，比年初增加38.57亿元，同比少增7.69亿。 2.贷款增速放缓，新增贷款少于同期 5月末，*市金融机构本外币各项贷款余额573.89亿元，比上月增加1.49亿元，月环比增长0.26%；比年初增加26.6亿元，增长4.86%，其中，金融机构人民币各项贷款余额570.
5、53亿元，环比增加1.61亿元，环比0.28个百分点，今年以来连续5个月贷款投放保持缓慢增长趋势。2015年1-5月新增贷款合计23.61亿元，同比减少10.61亿元，贷款投放增速同比回落30.99%。 3.票据融资余额回落 5月末，非金融企业及机关团体的票据融资余额3.70亿元，比上月增加0.03亿元，环比增长0.82%，比年初减少0.02亿元，下降0.54%。 4.不良贷款强势反弹，金融机构风险剧增 截至5月末，*市各金融机构不良贷款余额17.77亿元，比年初增加5.78亿元，上升48.21%，不良贷款率3.1%，比年初上升0.91个百分点。 5.非银行业金融机构运行情况欠佳 截止2015
6、年3月末，*市共有小额贷款公司16家，比2014年末减少1家。注册资本总额5.31亿元，同比减少1.06亿元，分别是旺盆注销减少资金0.5亿元，宏源丰减资减少资金0.56亿元。1-2月17家小额贷款公司共实现利润346.32万元，同比减少155.80万元，下降31%，利润同比下降的公司12家，占70.58%；资产回报率0.54%，同比下降0.24个百分点。辖区唯一一家开展融资性担保业务的*金投*办事处业务开展也遭受困境，截止到3月末，其融资性担保贷款余额24.45亿元，与2014年同期相比减少2.26亿元，下降8.46%。 二、存在问题分析 （一）企业经营困难，资金链断裂风险加大 受经济下行影
7、响，企业普遍出现经营困难，资金周转紧张的情况，资金链断裂风险加大。原因主要有以下方面：一是产销价格倒挂，压缩企业利润空间。如一季度，主要工业品出厂价格下跌较大，主要产品如钢材出厂价格2538.5元/吨，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸盐普通水泥出厂价格226元/吨，比去年同期低64元/吨，同比下跌22.1%;白砂糖出厂价格4109.4元/吨，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于产品价格不断下滑，成本又高居不下，很多企业生产举步维艰；二是应收账款及存货快速增长，资金回笼受阻。受国际国内经济形势面临的不确定性因素较多影响，国内外需求有所减弱，企业的市场销售情况不乐观，
8、前期生产产品形成库存积压，产成品存货水平偏高，资金回笼受阻；三是缺乏贷款抵押物。辖区企业主要以中小企业为主，资金主要来自于个人或合伙人，来源较为单一，且普遍存在抵押物不足的问题，特别是*工业园区普遍面临用地指标不足问题，园区企业无法办理土地证，因此土地、厂房都无法进行抵押，导致企业融资难问题凸显，严重制约了企业的发展。 （二）部分企业投资意愿不足 受经济“三期叠加”影响，宏观经济增速从高速增长转为中速增长，经济增速回落，导致部分企业信贷需求回落。以*扬翔饲料（瑞康饲料）为例，该公司是*市最大的饲料生产企业，*饲料龙头企业，全国饲料30强企业，国家农业产业化龙头企业，年产饲料近100万吨，饲料销
9、售近30亿元。根据公司介绍，由于今年猪肉价格低迷，公司今年1季度的企业经营状况要比去年同期差一些，主要表现在订单下降，开工水平回落，利润下降，导致公司贷款需求也下降，截至2015年3月末，公司的银行贷款余额4.67亿元，同比减少0.46亿元，同比下降9%。此外，根据*联社和农行*分行反映，由于猪价低迷养猪积极性下降，不少养猪农户贷款需求下降，部分农户归还了到期贷款后，不再申请贷款，而是暂时对市场先观望一段时间再打算是否重新申请贷款，其他比如养鸡的农户也有这种情况，导致相应贷款需求下降。 （三）企业债务结构复杂，多头负债风险爆发 受融资难、满足率不高的影响，*市中小企业普遍存在多头负债的现象，其
10、中蕴含的风险巨大。一是部分规模较大的中型企业，因前期盲目扩大投资，出现资金绑紧，容易涉及民间融资，出现多头负债情况。如*巴帝食品有限责任公司，为辖区中型企业，关联企业有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年时间连续投资建设了三家企业，身负多家银行贷款，在企业规模扩大时遭遇经济下行，各行纷纷抽贷，企业深陷民间借贷窘境，生产受到较大影响，银行信贷资金风险剧增。二是规模较小的企业，当中存在着许多关联企业，即存在直接或间接控制关系或重大影响关系的企业，这些企业根据这种关系通过转移资产和利润并从中获取利益，其中关系错综复杂，企业集团及关联企业往往利用相互担保，或者各自独立分别向同一银行或不同银行取得
11、授信，大量套取银行信贷资金，银行往往对其难以进行监控，如辖区目前已暴露出的景泰系（不良贷款余额6000万元）、雅庭系（不良贷款余额3400万元）、顺昌系（不良贷款余额2700万元）多家关联企业形成的不良贷款，风险巨大。 （四）隐性融资成本过高，企业负担较大 企业除了需支付银行利息外，隐性融资成本过高已成为其较大的负担。一是中介机构收取的抵押物评估、审计费。抵押物评估、审计费由中介机构根据抵押品价值向企业收取，此项收费占融资成本比例约为0.5%。此外，由于各个金融机构信息共享机制不完善，容易造成评估、审计重复现象，无疑增加企业成本负担。二是担保机构收取的担保费。中小企业普遍存在抵押物不足的情况，
12、但为了获得贷款支持，不得不寻求担保公司帮助，而*唯一一家融资性担保公司*金融投资集团，担保门槛高，不仅要求担保企业购买高管保险，还要扣押12%的保证金，其担保费率为2.5%-4%。三是政府部门收取的抵押登记费、公证费、工商查询费。这部分收费标准为评估额的0.1%-0.3%。四是续贷引发的过桥贷款费。为能够在银行获得续贷，部分流动资金不足的企业只能向小额贷款公司或民间个人高息借款还上贷款后，再继续从银行借款，其中部分过桥贷款月利率高达7%。 （五）民间借贷猖獗，牵涉范围广 前几年，伴随着经济的发展，民间借贷市场也在快速发展，其借贷关系往往只是建立于对个人的主观意识之上，缺乏有效的跟踪监管，潜在风
13、险巨大。从分析民间借贷市场资金来源看，除了投资者的初始投资外，也有从一些亲戚、朋友等个人借入部分资金，其中不乏有公职人员和经商人员，在高息利诱下，这部分群体逐渐形成存银行不如放贷的投机套利的心理。这部分人不关心钱的用途、去向，他们只关心借贷者所承诺的利率以及本息能否按时、完全的支付，对其中风险熟视无睹，在资金投向缺乏监督的情况下，资金安全难以得到保障。另外，从资金投向来看，民间借贷的资金主要投向于中小企业，也有很大一部分投向了房地产行业及矿产业。值得注意的是，这些领域存在一些银行都不敢涉足的行业，而民间借贷的资金参与进去无疑承担了巨大的风险，加上经济下行的因素，其出现风险的概率直线上升。民间借
14、贷资金环环相扣的资金借贷，没有完整的监管机制，使得这部分民间借贷的资金完全成为不受规则控制的资金，当资金借入主体无法归还资金之时，就如同推到“多米诺骨牌”般，风险一触即发。 三、造成的影响 （一）企业资金链断裂，增加社会不稳定因素 企业资金链断裂，易造成企业资不抵债而倒闭，这将导致企业恶意逃废债务的几率上升，其中因涉及到多方利益，债务纠纷及劳资纠纷事件频繁发生，增加了社会的不稳定因素。一是债务纠纷。如2015年初，农业银行*分行对17名贷款客户提起诉讼，涉诉金额达1.5亿元人民币，其中多为公司经营不善，无法筹集资金偿还贷款本息而形成违约。二是劳资纠纷。如*巨东种养有限公司由于经营不善资金链断裂
15、，拖欠数十农户的养殖劳务费和风险金。2014年7月21日，10多农户聚集到覃塘法院咨询起诉时效，要把巨东种养有限公司告上法庭。案件涉案人员多、诉讼标的达190多万元，对社会影响较大。 （二）银行风险积聚，贷款投放趋于谨慎 受经济景气度低，银行不良贷款不断攀升，涉诉案件不断增多的影响，各银行对市场预期下降，贷款投放均趋于谨慎，主要表现为：一是提高贷款门槛。金融机构为规避风险，减少不良贷款率，对贷款审批程序和标准均提高，部分企业和个体户自身资质不达标未能获得贷款。特别是小微企业不良贷款持续增加，部分商业银行小微企业贷款授信权限上收到区分行；二是对企业抽贷。在经济增速放缓、产能过剩的情况下，企业还款意愿和能力必然有所降低，这势必使部分银行出现抽贷行为。以*市金源生物化工实业有限公司公司为例，公司是国家农业产业化龙头企业，主要业务是通过木薯加工生产酒精等化工产品。因建行区分行认为酒精行业不景气，该行收回该公司的5000万元贷款后没有再批。银行为规避风险所采取的措施将导致辖区企业融资难问题更为凸显。 （三）民间借贷市场风险
