1、边境地区党的建设经验调研报告 加强边境地区党的建设，是夯实党在边境地区执政基础的迫切要求，是促进边境地区科学发展的现实需要，是确保构建边境地区和谐稳定的有效途径。如何深化和拓展边境地区党的建设工作，是摆在各级党组织面前的一大课题，本文在深入涉边乡镇调研基础上，提出了初浅意见和建议。 一、xx县基本情况(略) 二、党建工作主要做法 xx县委始终坚持把涉边农村基层党组织和政权建设放在突出位置，全力推进农村基层党组织和政权建设，有力促进了农村经济和社会事业的快速发展，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。 (一)增强“两个认识”。一是深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。让每一名党
2、员了解党情、国情，熟知省情、市情、县情，了解改革的深化和社会主义市场经济的发展，充分认识基层党建工作的新情况、新矛盾、新问题。二是深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性。在每一名党员心中树立加强党建促发展的思想，进一步加强党员做好基层党建工作的历史使命感、政治责任感。 (二)促进“三个转变”。一是转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远，紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新知识，开辟新境界。二是转变工作方法。把学习理论、提高素质与深入实际解决工作存在的突出问题有机结合起来，创造新方法解决矛盾，开展工作。三是转变工作作风。紧密结合新的形势和任务的变化，转变工作作风，坚
3、持党的实事求是的思想路线和从群众中来到群众中去的群众工作路线，密切联系群众，真正做到从群众中来，到群众中去。 (三)加强“三项建设”。一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，确保广大基层党员干部在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致。二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。完善监督制度，加强民主监督，严格惩戒手段;建立健全奖励机制。对党建工作好，有实效的党员干部优先提拔重用，并给予适当奖励。三是加强载体建设。结合实际，组织开展系列主题实践活动，如：政策理论联学
4、、科技联教、经济发展联带、“四心”教育(让党放心、与上级党委同心、与群众贴心、为民要全心)、结对帮扶活动等。 (四)坚持“四项方针”。一是紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。二是用改革和创新的精神研究新情况、解决新问题，改进基层党组织的活动内容和工作方式。三是严格党内生活，严肃党的纪律，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾和驾驭矛盾的能力。四是立足当前，放眼长远，经常性工作常抓不懈。 三、取得的经验成效 基层党组织建设的创新必须要打破旧的思维模式，进一步解放思想、更新观念，把党建工作放在推进科学发展的大局中去审视，调动
5、各方面的积极因素，努力形成“大党建”工作格局。在具体工作中应注意处理好三个关系：!-empirenews.page- (一)处理好“主与次”的关系。在工作中要坚持“弹钢琴”的方式，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。基层组织建设工作千头万绪，要把与党的中心工作和群众关心的热点难点对接度高、联系紧、关系大的工作作为重点。基层组织建设中，党员队伍素质建设是重点，而党员的行为和党性的评价又是重中之重，直接影响党组织在群众心目中的形象。要有所为有所不为，把资源配置、力量组合、精力投入放在重点工作上，确保基层组织建设取得实效。 (二)处理好“分与合”的关系。一方面要重点整合农口、群团、科教等各部门在联系服
6、务农村基层中显现出的资金、人才、物力等方面的优势，整合资源，集中联动，另一方面要详细制定工作方案，量化工作职责，形成组织部门牵头抓总体，职能部门密切配合，分工明确，齐抓共管的工作格局。通过领导干部联村、部门包村、党员干部驻村，集中打造亮点村、帮扶后进村，以点带面，以分促合，推进农村基层组织建设整体发展。 (三)处理好“上与下”的关系。上级党组织的目标任务是工作的行动指南，群众满意度是衡量工作的最终标尺。要在认真分析，统筹考虑，有机结合，做到让上级党组织放心，让群众满意的基础上，建立健全党建问责、实绩公示、群众评价等工作制度，全面搭建“组织满意”与“群众满意”有效对接的工作平台，把基层组织和党员
7、干部“上与下”的关系有机统一，进一步激发基层组织的活力。 四、存在的问题和不足 近年来，xx县涉边农村基层党组织和基层政权建设得到了巩固和加强，但随着农村各项改革的不断深入和各项事业的不断发展，党的基层组织和政权建设面临的新问题、新矛盾、新挑战日渐突出，在一定程度上影响了农村基层组织建设层次和水平的提高，阻碍和制约了农村的发展。 (一)基层党建工作与行政工作不协调。一是存在重经济轻党建的现象。部分基层党组织带头人没有把党建工作与经济工作有机结合起来，对基层党建工作畏难情绪较大，积极性不高。二是存在村“两委”关系不协调现象。由于认识上的偏差，少数村党组织和村民委员会之间存在不协调的问题。主要体现
8、在部分村干部错误地将“党的领导”和“核心地位”理解为村党组织权力至高无上，不尊重村委会应有的法定权力，而村委会把“自治”片面地理解为村委会不受任何制约的权力，因而排斥党支部的领导和上级政府的管理和指导。 (二)部分村党组织和村民委员会班子的战斗力不强。主要存在着“两弱”问题。一是个别基层组织软弱。工作中思路不清，带领农民致富的路子不宽、办法不多，致富信息不广，不能满足广大群众致富奔小康的迫切需要，影响了基层组织战斗堡垒作用。二是部分村干部能力偏弱。一些村干部素质不高，缺乏开拓精神，在新的形势下，对党的路线贯彻不力，部分村干部工作方法简单，自身致富能力差，带领群众致富的能力有限。无法做到“个人形
9、象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，导致基层组织在群众中的威信不高，缺乏凝聚力和号召力。!-empirenews.page- (三)落实新要求，完善一套严制度。建立健全一套行之有效的工作、管理和监督的好制度，是加强和改进基层组织建设的重要内容和保证。一要改进党组织设置形式。要本着有利于经济发展和有利于党员教育管理的原则，积极探索解决在农村新型组织中及时设置党组织问题。要适应农业产业化、集约化经营的新发展和农村剩余劳动力转移加快的新变化，探索依托产业、中介组织建党组织的管理新模式以及异地建立党组织进行管理的新模式。二要推行基层民主政治制度。加强新形势下的农村基层组织建设，要与推进农村基层
10、民主政治建设结合起来。要下大力气抓好村务公开的经常化和规范化建设，建立村务公开听证制度，完善村民代表议事制度、村组财务审计和干部离任审计制度，提高村务公开民主管理工作水平。三要完善监督考评制度。要建立健全目标与责任、考核与奖惩有机结合的工作运行机制，促使农村基层组织建设制度化、规范化，从而促进农村基层组织建设工作的落实和整体水平的提高。 (四)探索新方式，走出一条新路子。选准一条符合当地实际的发展壮大集体经济的好路子，是加强和改进边疆民族地区基层党组织建设的中心。一要更新观念引好路。要鼓励乡村党员干部大胆突破传统观念的束缚，在发展集体经济方面动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。二要因地制宜选好路。要坚持科学的发展观，把开发利用自身优势同调整农村产业结构、实现生产力各要素的优化组合相结合，同发展高效农业、推进农村产业化进程和引导农民进入市场相结合，同增加农民收入和保证基本农产品的有效供给相结合，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，千方百计增加集体经济实力。三要强化服务铺好路。新形势下发展和壮大集体经济，需要各有关职能部门大力扶持，提供服务，创造良好的外部环境。各有关职能部门要坚持因地制宜原则，帮助乡村党组织选准集体经济发展的着力点和突破口，并在政策、资金、项目、技术等方面提供有力支持。
