1、关于提升机关党支部组织力的调研报告机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，是机关全部工作和战斗力的基础，带头提升组织力，突出政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，对于巩固党的执政根基、推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。一、基层党组织组织力的一般概念（一）组织力的基本内涵从管理学角度而言，所谓组织力，就是设计组织结构、配置组织资源、凝聚组织力量，并最终实现组织目标的能力。它至少具有3个特征：组织力是组织内各要素有机结合形成的一种合力；组织力离不开一定数量的个人力，但不是个人力的简单相加，而是通过组织者与组织成员的相互作用，迸发出“一加一大于二”的新的强大力量；组织力是一个组织是否具有生命力的体现，
2、关乎一个组织的兴衰成败。（二）基层党组织组织力的构成和作用基层党组织组织力，是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，动员、引导广大党员和人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。包括以下几个要素。一是政治领导力。坚持基层党组织的政治定位，把党的政治建设摆在首位、落到基层，组织广大党员、干部深入学习_新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是组织覆盖力。建立严密完善、坚强有力的组织体系，有效覆盖基层社会各领域各群体，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥”。三是
3、群众凝聚力。让基层党组织和党员深深植根于群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，严守党的群众纪律不松懈，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。四是社会号召力。发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，用共同价值追求和奋斗目标最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，汇聚成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利磅礴力量。五是发展推动力。贯彻落实党的路线方针政策，将组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。六是自我革新力。基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新
4、、自我提高，永葆生机活力、充分发挥战斗堡垒作用。基层党组织组织力直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。组织力是内核，创造力、凝聚力、战斗力是外在表现；组织力越强，创造力、凝聚力、战斗力就越强，反之则越弱。（三）基层党组织提升组织力的核心任务_总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”这既是基层党组织提升组织力的基本指向，也是检验基层党组织组织力强弱的基本标准。一是把党员组织起来。党员是党的“肌体细胞”，也是党的“
5、活动主体”。各级党组织只有把广大党员组织起来，才能形成坚强战斗堡垒。如果党组织对党员没有号召力，党员对党组织没有向心力，其组织力也就无从谈起。基层党组织要通过教育、管理、监督和服务，使党员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。二是把人才凝聚起来。中国共产党支部工作条例（试行）规定，党支部的基本任务之一是“发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才”。基层党组织要着力发现人才、团结人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬的人才，尽早吸收到党员队伍中来；要善于培养人才、用好人才、激励人才，为各种人才提供更多的学习展示平台和干事创业机会，使其始终与党同心同德、同向
6、同行。三是把群众动员起来。组织动员群众，是我们党的优良传统和独特优势，也是基层党组织的基本功能。基层党组织要发挥密切联系群众的优势，最大限度地将人民群众动员起来，为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。二、存在的主要问题（一）政治功能“不突出”，政治领导力有待提升有的站位不高，把政治建设视作上级组织和高层领导的事情，认为离基层远得很，在旗帜鲜明讲政治上“理不直气不壮”；有的只会照本宣科、不接地气，说服力和感染力不强，尤其是缺乏与年轻党员干部相适应的话语体系；有的用心用力不够，特别是对意识形态工作不积极不主动，对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵制，等等。（二）组织体系“设置不优
7、”，组织覆盖力有待提升一是“支部建在处室”的要求没有完全落实。目前，市直机关仍有部分单位的内设处室可设独立支部，但仍为联合支部；在区县机关，一个部门建一个党支部且不设党小组的现象更加普遍。二是“支部建在网上”才刚刚起步。有的支部还没到线上去，有的虽然上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度较低。三是一些群团组织的隶属关系、工作机制与机关党组织不相一致，不便于加强党建带群建。（三）服务群众“不走心”，群众凝聚力有待提升不少机关党支部由于职能职责的原因，并不直接面对群众，缺乏密切联系服务群众的内在动力和有效途径，在群众工作方面往往重形式轻
8、内容、重过程轻结果。比如调查研究“走马观花”多，帮助解决群众实际问题少；组织大队伍搞集体性志愿服务活动多，结合机关党员自身优势与基层群众实际需求开展针对性志愿服务少；对基层干部和群众居高临下指手画脚多，设身处地维护其利益少。（四）组织动员“欠高效”，社会号召力有待提升一些机关党支部特别是内设机构党支部，相比较于街道社区、农村党支部，直接掌握和能调动的资源有限，难以解决党员、群众的切身利益问题，因而在工作推进上，往往重组织发动轻个人自觉、重普遍要求轻个体需要、重强制管理轻关心关爱，加上党组织活动习惯于“体内循环”、自说自话、自娱自乐，其他人既不了解也不理解，以致在党员和群众中认可度不高、威信不足
9、、号召力不强，难以做到“一呼百应”。（五）“两张皮”现象仍存在，发展推动力有待提升一些机关党支部研究谋划党建工作时，游离了中心，偏离了大局，导致支部工作与业务工作脱节、服务中心与建设队伍脱节、党建要求与党员需求脱节，形成了“两张皮”。（六）组织生活质量不高，自我革新力有待提升据调查，55%的市直机关党员认为现在的组织生活“形式单一乏味”，27%认为“内容平淡枯燥，针对性差，缺乏吸引力”。特别是批评和自我批评表面上中规中矩，实际上“公式化空泛化套路化”严重，难以起到红红脸、出出汗的效果。三、提升机关党支部组织力的路径思考提升组织力是一个系统工程。当前，应以支部工作条例为基本遵循，立足于机关党支部
10、的特殊地位作用，根据党员队伍和外部环境的发展变化，从以下5个方面重点着力。（一）抓实党的政治建设，做好“三个表率”一是持续深化政治学习。把学习_新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，充分运用“三会一课”、党员讲习所、在线学习等平台载体，持续学、系统学、跟进学。二是切实加强政治历练。探索建立党员干部政治锻炼机制，加强政治能力训练。扎实开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责专项警示教育。建立健全政治能力考核评价机制，结合民主评议党员探索开展政治体检。三是充分发挥政治引领作用。模范执行党中央和上级组织的决议决定，真正把“四个意识”“两个维护”“三个表率”体现在岗位上、落实到行动中。加强支部微信
11、群、qq群等阵地管理，唱响主旋律、传播正能量，对各种歪风邪气、错误言论敢于亮剑。在联系服务群众的过程中，既理直气壮讲“大道理”，又生动鲜活讲“小道理”，教育引导群众听党话、跟党走。（二）完善组织体系，提高覆盖有效性一是优化组织设置。按照“支部建在处室”的原则，凡是3名以上党员的处室原则上都应独立设置党支部。根据地域相邻、职能相近、优势互补等因素，广泛开展跨处室、跨部门、跨领域的支部联建；以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用互联网思维、平台和信息化手段开展党建工作，提高覆盖面和影响力。二是理顺组织关系。按照与机关党组织隶属关系相一致的原则，理顺机关各级群团组织的隶属关系，建立“政治对标
12、、组织对接，资源共享、活动联办，同向发力、同步推进”的工作机制。三是配强组织力量。按照“一岗双责”的要求，在选拔党员处室负责人时，将其能否当好支部书记作为重要前置条件进行考量。每年对党支部书记集中轮训一遍，并逐步实现支部委员、党小组长培训全覆盖。（三）进一步强化服务功能，把机关党组织的威信树立起来一是在服务中心大局中树立威信。把党建工作与重大任务深度融合，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员攻关小组，开展“我为岗位添光彩”“比技能、比作风、比业绩”等活动，把上级要求转化为实实在在的行动和效果。二是在密切联系服务群众中树立威信。探索试行在职党员加入居住地业委会等方式，推动解决群众关心关注的热点难
13、点问题；加强机关党员互联网、大数据、智能化知识培训，引导其走好网上群众路线。三是在持续改进作风中树立威信。深入查找“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，尤其是会议多、文件多、考评检查多和懒政不作为等“三多一懒”突出问题，采取过硬措施加以整治。加强基层单位、窗口单位管理监督，全面推行为民服务微信扫码即时评议。（四）烧旺组织生活“熔炉”，促进自我革新一是认真落实组织生活各项制度。严格执行“三会一课”、谈心谈话等组织生活基本制度，全面推行支部主题党日，总结推广清单管理、过程记实、监督提醒、积分管理、评星定级等有效做法，确保规定动作不走样，切实解决“吃饱”的问题。二是着力提高组织生活质量。督促
14、做好理论学习“加法清单”和具体问题“减法清单”，试行党员民主评议结果“末位警示”；采取请进来、走下去、交叉式等适当方式，探索开展开放式组织生活；积极运用“两微一端”等信息化手段，探索开展网上微党课、微讲座、微讨论等形式的组织生活，增强吸引力、感染力，不断解决“吃好”的问题。三是发挥组织生活对党员的约束和监督功能。大力营造党内充分发表意见、平等讨论的氛围，支持和鼓励党员讲真话、实话、心里话。及时发现和纠正党员存在的苗头性、倾向性问题。（五）增强党支部资源配置能力，赋予更有效手段一是强化经费保障。支部无论是开展党员学习教育活动，关怀慰问婚丧喜庆、生育、生病的党员及其家人，还是开展扶贫济困、结对共建等工作，或多或少都需要一定的经费和物资保障，除加大党费返还比例，还应多渠道解决。二是增加支部话语权。机关党员干部都有追求进步和全面发展的需要，党支部直接教育、管理、监督党员，最熟悉党员的情况，有权对其任免、调动、奖惩提出意见和建议，并受到应有重视。在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。三是加大考核权重和考核结果运用。在机关年度考核和评先评优中，加大对支部工作的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效。
