1、建设工程监理实务前言：前言：1988年我国在建设领域全面推行建设工程监理制度，至今才二十几年，年我国在建设领域全面推行建设工程监理制度，至今才二十几年，但在我国的工程建设实践中起着举足轻重的作用。随着当前我国国民经济但在我国的工程建设实践中起着举足轻重的作用。随着当前我国国民经济继续保持快速发展态势，工程建设投资规模仍然保持较高水平，这无疑为继续保持快速发展态势，工程建设投资规模仍然保持较高水平，这无疑为工程监理行业提供了更广阔的发展空间。据调查，目前多数监理企业的监工程监理行业提供了更广阔的发展空间。据调查，目前多数监理企业的监理任务饱满，监理人员的收入逐步提高，但人员相对缺乏，各企业负责人
2、理任务饱满，监理人员的收入逐步提高，但人员相对缺乏，各企业负责人深感发展后劲不足，急需储备相当数量的、有监理基础知识、短期培养即深感发展后劲不足，急需储备相当数量的、有监理基础知识、短期培养即可成才的大学生。可成才的大学生。本课程以建设工程监理的本课程以建设工程监理的“三控、三管、一协调三控、三管、一协调”为主线，全面系统为主线，全面系统介绍了建设工程监理的基本理论和方法，并在此基础上，配备大量图表和介绍了建设工程监理的基本理论和方法，并在此基础上，配备大量图表和案例、考试题、监理费用的计算、监理资料的填写、各专业质量监理实务案例、考试题、监理费用的计算、监理资料的填写、各专业质量监理实务等内
3、容。主要内容包括建设工程监理制度、工程监理企业、人员及项目监等内容。主要内容包括建设工程监理制度、工程监理企业、人员及项目监理机构、建设工程质量控制、建设工程投资控制、建设工程进度控制、建理机构、建设工程质量控制、建设工程投资控制、建设工程进度控制、建设工程合同管理、建设工程风险控制与安全管理、建设工程信息管理与监设工程合同管理、建设工程风险控制与安全管理、建设工程信息管理与监理资料，及知识拓展、案例解析、全国注册监理工程师历年考试题精选等。理资料，及知识拓展、案例解析、全国注册监理工程师历年考试题精选等。学习情境学习情境1 1 建设工程监理制度建设工程监理制度1.1建设工程监理概述建设工程监
4、理概述1.1.1建设工程监理的产生建设工程监理的产生1.我国建设监理的产生我国建设监理的产生第一阶段：从新中国成立到第一阶段：从新中国成立到1983年的计划经济时期年的计划经济时期第二阶段：第二阶段：1983年到年到1988年的改革开放初期年的改革开放初期第三阶段：与国际接轨和市场经济时期第三阶段：与国际接轨和市场经济时期2000年年12月建设部发布月建设部发布建设工程监理规范建设工程监理规范（GB50319-2000）；）；2001年年1月建设部发布月建设部发布建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定（第（第86号部令）；号部令）；2006年年1月建设部发布月建设部发布注
5、册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定（第（第147号部令）；号部令）；2006年年7月建设部发布月建设部发布工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（第（第158号部令）；号部令）；2007年年3月国家发改委、建设部联合发布月国家发改委、建设部联合发布建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定及所附及所附建设工程监理与相关服务收费标准建设工程监理与相关服务收费标准。2.国外与部分地区建设监理情况国外与部分地区建设监理情况1.1.2建设工程监理的概念建设工程监理的概念1.定义定义建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项建设工
6、程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的社会化、专目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的社会化、专业化服务活动。业化服务活动。2.内涵内涵（1）建设工程监理的行为主体是工程监理企业）建设工程监理的行为主体是工程监理企业建筑法建筑法第第31条规定：实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件条规定：实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位。的工程监理单位。（2）建设工程监理实施的前题是建设单位的授权与委托）建设工程监理实施的前题是建设单位的授权与委托建筑法建筑
7、法第第31条规定：建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理条规定：建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。合同。（3）建设工程监理的依据）建设工程监理的依据工程监理企业应依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程工程监理企业应依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施专项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施专业化监督管理。业化监督管理。（4）建设工程监理的范围）建设工程监理的范围2001年年1月建设部月建设部建设工程监理范围和规模标准规定建
8、设工程监理范围和规模标准规定（第（第86号部令）规定了必号部令）规定了必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准。须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准。（5）建设工程监理的目的、任务、主要内容）建设工程监理的目的、任务、主要内容建设工程监理的目的是最终实现建设单位所期望的委托监理工程项目的投资、进度、建设工程监理的目的是最终实现建设单位所期望的委托监理工程项目的投资、进度、质量三大目标。质量三大目标。建建设设工工程程监监理理的的主主要要工工作作内内容容可可归归纳纳为为“三三控控三三管管一一协协调调”。“三三控控”即即投投资资控控制制、进进度度控控制制、质质量量控控制制，“三三管管”即即
9、合合同同管管理理、安安全全管管理理、信信息息管管理理，“一一协协调调”即协调与建设工程项目有关各方之间的关系。即协调与建设工程项目有关各方之间的关系。1.1.3建设工程监理的性质建设工程监理的性质1.服务性服务性在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。测手段，为建设单位提供管理服务。2.独立性独立性在委托监理的工程中，工程监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在委托监理的工程中，工程监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理过程中
10、，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流在开展工程监理过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工程监理工作。程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工程监理工作。3.公正性公正性特别是当建设单位和承建单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为特别是当建设单位和承建单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。位的合法权益。4.科学性科学性科学性主要表现在：工程监
11、理企业应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能科学性主要表现在：工程监理企业应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师队伍；要有一套健全的管理制度和科学、先进的管理手段；力的监理工程师队伍；要有一套健全的管理制度和科学、先进的管理手段；1.1.4建设工程监理的作用建设工程监理的作用1.有利于提高建设工程投资决策科学化水平有利于提高建设工程投资决策科学化水平2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为3.有利于保证建设工程质量和安全生产有利于保证建设工程质量和安全生产4.有利于提高建设工程的投资效益有利于提高建设工程的投资效益1.1.5建设工程监理
12、的特点建设工程监理的特点1.建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理属于强制推行的制度2.建设工程监理的服务对象具有单一性建设工程监理的服务对象具有单一性只接受建设单位的委托并为其提供管理服务的只接受建设单位的委托并为其提供管理服务的3.建设工程监理具有监督功能建设工程监理具有监督功能4.我国监理行业中市场准入的双重控制我国监理行业中市场准入的双重控制我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。1.2法律法规中有关监理的重要内容法律法规中有关监理的重要内容1.2.1建设工程法律法规体系建设工程法律法规体系建设
13、工程法律法规体系是指根据建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法的规定，制定和公布的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。部门规章和地方政府规章的总称。1.2.2建筑法建筑法（1997年年11月月主席令第主席令第91号）号）第第7、8、12、13、14、30、31、32、33、34、35、69条条1.2.3招标投标法招标投标法（1999年年8月月主席令第主席令第21号）号）第第3、4、5、6条条1.2.4建设工程质量
14、管理条例建设工程质量管理条例（2000年年1月月国务院令第国务院令第279号）号）第第8、9、12、3438、40、56、60、61、62、67、68、72、74、77条条1.2.5建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（2003年年11月月国务院令第国务院令第393号）号）第第3、4、14、57、58条条1.2.6建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定（2001年年1月月建设部第建设部第86号令）号令）第第2、3、4、5、6、7条条1.2.8房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）第第29条；附件：旁站监理记录表条；附件
15、：旁站监理记录表1.3工程建设程序和管理制度工程建设程序和管理制度1.3.1建设程序建设程序1.建设程序的概念建设程序的概念所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。2.建设工程各阶段工作内容建设工程各阶段工作内容（1）项目建议书阶段）项目建议书阶段（2）可行性研究阶段）可行性研究阶段（3）项目投资决策审批）项目投资决策审批（4）勘察设计阶段）勘察设计阶段1）初步设计）初步设计2）技术设计）技术设计3）施工
16、图设计）施工图设计（5）建设准备阶段）建设准备阶段（6）施工安装阶段）施工安装阶段（7）生产准备阶段）生产准备阶段（8）竣工验收阶段）竣工验收阶段1.3.2建设工程主要管理制度建设工程主要管理制度1.项目法人责任制项目法人责任制2.建设工程施工许可制建设工程施工许可制3.从业资格与资质制从业资格与资质制4.建设工程招标投标制建设工程招标投标制5.建设工程监理制建设工程监理制6.合同管理制合同管理制7.安全生产责任制安全生产责任制8.工程质量责任制工程质量责任制9.工程质量保修制工程质量保修制10.工程竣工验收制工程竣工验收制11.建设工程质量备案制建设工程质量备案制12.建设工程质量终身责任制建设工程质量终身责任制13.项目决策咨询评估制项目决策咨询评估制14.工程设计审查制工程设计审查制1.3.3建设工程监理的发展趋势建设工程监理的发展趋势1、以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展、以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展2、适应市场需求，优化工程监理企业结构、适应市场需求，优化工程监理企业结构3、加强培训工作，不断提高从业人员素质、加强培训工作，不断提高从业人员素质4、管理和
