1、2020-2022年城市基层党建专题调研报告2020022年城市基层党建专题调研报告 为全面了解和掌握全区城市基层党建工作情况，积极构建城市基层大党建工作格局，根据省委、市委组织部的安排，区委组织部成立专题调研组，通过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对区城市基层党建工作进行了全面调研，现将调研情况汇报以下： 1、主要做法及成效 （1）发挥区域化党委作用，提升区域化党建水平 为构建城市基层大党建工作格局，区通过以抓基础、抓机制、抓平台，创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“3抓3创新”工作措施，在全区个办事处成立“大党工委”，个社区成立区域化党委，参与共
2、驻共建单位党组织个，吸纳兼职委员个，实现了社区“事务共商、资源同享、建设共管、成效共评”。 抓基础，创新基层组织设置。依照公道配置资源、便于管理和方便党员大众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现社区内党组织联建。1是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员散布情况设置党支部、党小组，构成社区小网格内片区型组织网络。2是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，构成新经济社会组织产业型组织网络。3是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣扬队、夕阳红党支部等，构成功能型组织网络。目前，共建立片区
3、党支部个、楼栋党小组个，纳入社区区域化党委管理的新经济社会组织党组织个、特点党支部个，构成了“布局公道、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。 抓机制，创新共驻共建模式。创新工作机制，积极与驻社区单位对接和互动，构成社区建设管理的协力。1是建立事务共商机制。建立社区区域化党委会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度，依照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则，共同讨论决定辖区内有关重大问题。如6冶社区党委针对6冶单位家属院及其周边进行“3供1业”改造事项，与6冶团体等共建单位前后屡次召开联席会议，协商完善工作方案，进行宣扬发动，对选用材料和工程质量进行监督，确保惠民
4、工程顺利完工。2是建立资源同享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求，签订双向协议书，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人材、场地、健康医疗等方面的资源优势，增进共建单位资源和社区服务同享。如上海市场社区党委推行了“1+N”共建模式，与市文化宫、小学、等家驻社区单位签订了共建协议，明确了许诺事项，实现了资源同享。3是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务大众等工作抓共建，年初各社区与驻社区单位党组织签订共建目标责任书，列出参与社区管理服务责任清单，共同抓好共建责任和许诺事项落实。年，共研究解决共驻共建问题个。4是建立成效共评机制。由社区区域化党委牵头，
5、围绕共驻共建工作展开情况、许诺事项完成情况，对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定，共同展开创先争优、先进联评。 抓平台，创新服务管理载体。积极其共建单位党组织发挥作用提供“舞台”，强化社区区域化党委的服务功能。1是实行服务“项目化”管理。社区区域化党委在广泛征求大众意见建议的基础上，肯定了符合社区实际、党员大众期盼的服务项目，驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式，不断拓展和完善社区服务体系。如公司党支部在社区领办敬老助残服务项目，逢年过节到社区孤寡老人家中慰劳，对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。2是实现在职党员联管。推行“1家3站”管理模式，建立社区“党员之家”，下设自管党员活
6、动站、在职党员管理站和党员志愿者工作站，对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“两重管理”、党员志愿者实行“星级管理”，组织党员认领服务项目、明岗定责，增进在职党员联系服务大众常态化、长效化。例如：社区党总支组织区法院和第2中医院在职党员，义务为社区居民提供法律支援和健康知识讲座；社区党委组织等单位在职党员，宣扬家庭美德与防欺骗知识，展开免费义诊，赠送经常使用药品等活动，遭到了大众的1致好评。3是创新服务管理模式。充分利用驻社区单位党组织丰富的资源，与社区党员大众的需求和期盼相结合，建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式，探索出了1批符合社区实际、大众满意率
7、高的服务管理载体。如社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”，参与在职党员名，根据党员志愿者的特长制成服务菜单，方便社区大众根据需要选择，构成了1条清晰完全的志愿服务链条。同时，社区区域化党委对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进业绩进行表彰和宣扬，建立鼓励机制，有效增进了社区区域化党委共驻共建活动的展开。 （2）突出品牌创建，带动基层党建晋位升级 以党建品牌创建为抓手，通过培树1批大众认可、特点鲜明的服务品牌，增进城市基层党建工作晋位升级。1是“目标+任务”，立足实际定方向。引导基层党组织围绕品牌核心理念，结合工作实际，依照“5有1高”标准（着名称、有主题、有理念、有内涵、有目标，品牌的大众认可
8、度高），由区委组织部牵头，组织各基层党组织每一年创建个具有特点亮点、代表性强的“拳头品牌”，各党（工）委每一年最少培树个特点鲜明、生命力强的党建品牌，同时，依照“优、良、1般”3个等次，对区属党（工）委上报的党建工作品牌进行遴选、调剂和审定，构成党建品牌资源库，力争通过年的时间，在全区构成“1办1品牌1社1特点”的党建格局。2是“常规+特点”，掌控原则促提升。依照“党员和大众需要甚么，就创建甚么项目、打造甚么品牌”的原则，突出党建品牌的个性和特点，对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目，集中气力、全面跟进、包装提质；对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培养，保证品牌的先进性、代表性和示范性
9、。全区前后肯定了等办事处党建品牌个，社区“1+N”区域化党建模式等社区党建品牌个，区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌个，小“功能性党小组”等学校党建品牌个，打造了1批不同领域党建工作亮点，有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。3是“定责+指点”，明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中，抓好创建工作的选题、申报、实行、督查4个环节，创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“5定”工作机制，完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深入的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“5有”创建标准，实行“品牌推选、品牌培养、品牌认定、品牌推行”
10、4个创建步骤，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查究法，解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前，已创建优秀党建品牌个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报余次，其中的“”工作法、的“活动居委会”、的“105分钟党员生活服务圈”等品牌屡次被市级以上新闻媒体报导，重庆办的“党旗下的领里情”品牌被中央电视台文明中国行栏目专题报导。4是“宣扬+推行”，全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手，将品牌创建工作纳入年度目标责任考核，细化考核内容，强化考核结果的科学应用。对品牌创建成效进行先期评估，作为基层党组织评先评优重要根据，对确有亮点、初具经验的
11、品牌，利用要闻组工等媒介，全方位宣扬、推行品牌的成功经验和成效，建立健全品牌创建工作的指点、考核、鼓励、保障、总结、创新、推行等制度，构成党建品牌创建的长效机制，并以经验交换会、现场观摩会的情势在全区予以推行，以点带面扩大典型品牌的影响力，打造了1批拿得出、叫得响的党建精品，构建“1办1品牌1社1特点”的基层党建工作新局面。等特点品牌被日报宣扬报导，社区被中共中央授与“全国先进基层党组织”荣誉称号。 （3）展开星级创评，助推“两新”党组织建设 以展开“5个1”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，增进全区“两新”党组织党建工作扎实展开。1是抓目标，明确创星目
12、标。结合市和“两新”组织党建示范化工程建设要求，制定下发了关于在“两新”组织党组织中展开星级创评、分类定级工作的通知，明确星级评定的程序，科学肯定星级等次，深入展开创评活动。2是抓指点，发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合，抓好示范点创建工作的选点、申报、实行、督查4个环节，完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“3有”创建标准，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查究法，帮助“两新”党组织理清思路、解决问题，有力地推动了创建活动的展开。全区/以上“两新”党组织提出了“3星级”以上“两新”党组织创建工作。3是抓落实，确保活动
13、成效。依照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”6类项指标，月份在企业自评、上级党工委初评的基础上，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，组织对家“两新”党组织进行星级考核认定，拟对家“两新”党组织分别命名为5星级、4星级、3星级“两新”党组织，并给予1定党建资金补助，进1步激起“两新”党组织“星级创评”的热忱。 （4）深化4项机制，进1步夯实基层基础 作为全省县级以下“4项基础制度”建设试点城区，我们将其作为改进和加强党建工作的着力点和突破口来抓，依照“试点先行、示范引领、整体推动”的工作思路，积极探索，大胆实践，“4项基础制度”建设稳步推动、成效初显。
14、1是以推行“1征3议两公然”工作法为切入点，健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“3个基础”，建立了催促考评、责任追究、大众监督“3项机制”，重视发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推行与创新完善“3个结合”，在城市社区推行了“1征3议两公然”工作法，健全了党员联系服务大众、民主监督等项配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、大众更加满意，前后解决公益性、社会性重大事项件，触及金额万元；2是以构建3级平台为关键点，健全矛盾调解化解机制。依托区、办事处、社区矛盾纠纷调解化解中
15、心（室）3级平台建设，建立健全了3调联动等项制度，建成了区矛盾纠纷调解化解中心和法院诉调对接中心，构成了两个中心，10个业务单元的矛盾纠纷调解和诉调对接联开工作机制，各类矛盾纠纷上交率较以往同期降落了以上，各类纠纷基层有效调解化解率上升了。3是以加强3级便民服务中心建设为着力点，健全便民服务机制。通过建强服务阵地、健全服务制度、创新服务模式，大力实行“社区达标创优活动3年计划”，加强养老服务中心和区、办事处、社区3级便民服务中心建设，把与大众密切相干的余项服务事项纳入便民服务中心集中管理，建立健全了首问责任制、服务许诺制、限时办结制、责任追究制等5大类余项制度，制作余块便民服务指南悬挂到居民小
16、区，有效提高了服务大众、做大众工作的常常化、制度化水平，3级便民服务平台受理服务事项万余件，办结率到达%。4是以强化“监督执纪问责”为支持点，健全党风政风监督检查机制。构成了以基层党风政风监督检查、责任追究、居务监督等工作制度和工作规程等为主要内容的“1套制度”，强化了抓主体责任和抓监督责任“两个责任”的落实，坚持强化权利公然、宣扬教育、监督检查、责任追究的“4个强化”，绘制了基层党风政风监督检查流程图，进1步细化监督责任，规范监督程序。采取专项检查、访问座谈、民主评议等方式进行跟踪督查，不定期对全区基层党员干部履职尽责等情况进行明查暗访，从源头上预防干部不廉洁的问题产生，大众对党员干部的满意率明显提升。 （5）坚持载体创新领，全面提升党建工作实效 1是重视服务民生。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇，积极推动“3社联动”试点工作，累计投入余万元，建立了区、办事处、社区3
